人民网北京1月18日电 （记者李彤）1月17日至18日，全国粮食和物资储备工作会议在京召开。会议总结工作、研判形势，部署2019年粮食流通和物资储备工作。
国家发展改革委党组成员、副主任张勇参加会议并发言。国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋作工作报告；国家粮食和物资储备局党组成员、副局长曾丽瑛作会议总结。国家粮食和物资储备局领导卢景波、黄炜、韩卫江、梁彦、何毅、宋红旭出席会议。
张勇表示，一年来全国粮食和物资储备系统稳妥有序推进机构改革，积极推进粮食和物资储备制度改革，不断提升市场保供稳价能力，深入实施"优质粮食工程"，扎实推进粮食安全保障立法和执法督查，全力保障国家粮食安全和资源安全，推动粮食和物资储备工作取得了新的成绩。他要求，全国粮食和物资储备系统要按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，明确工作方向，突出工作重点，完善方式方法，着力创新和完善粮食市场调控，着力推动粮食和物储改革创新，着力打造高素质专业化干部队伍，协力推动粮食流通和物资储备改革发展不断迈上新台阶、开创新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
会议认为，一年来，全国粮食和物资储备系统全力做好抓改革、促转型、保安全各项工作，在机构、职能、人员融合中砥砺前行，在落实"两决定一意见"中创新实践，在为国管粮、为国管储中担当作为，各项工作取得显著成效，重点领域实现新的突破。
一是机构改革顺利实施，粮食和物资储备事业开新局展新篇。国家粮食和物资储备局如期组建到位，职责有序交接，工作平稳过渡。各地粮食和物资储备部门按照党委、政府部署，认真做好机构改革工作。
二是收储制度改革不断深化，粮食市场调控有力运行平稳。持续深化粮食收储制度改革，优质优价特征更加明显。夏粮市场化收购比重超过90%，秋粮市场化收购比重达85%。各类企业全年收购粮食7200多亿斤，没有出现"卖粮难"。政策性粮食不合理库存消化进度加快，全年消化库存近2600亿斤。
三是"粮头食尾、农头工尾"的要求深入贯彻，粮食产业强国建设加力提效。大力推动优粮优产、优粮优购、优粮优加、优粮优销"五优联动"，现代化粮食产业体系建设向纵深发展。全国粮食产业经济总产值增幅有望达到10%左右，保持稳中向好势头。"优质粮食工程"支持范围和扶持资金规模进一步扩大。启动建设4个国家粮食技术创新中心和首个国家粮食技术转移中心。
四是依法依规管粮机制日趋完善，维护国家粮食安全的支撑作用明显增强。顺利完成年度粮食安全省长责任制考核，进一步强化考核导向性。扎实开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查试点。12325粮食流通监管热线开通运行。立法修规进程加快，《粮食安全保障法》列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目。
五是储备管理和设施建设水平逐步提高，保安全守底线的基础更加牢固。下达粮食安全保障调控和应急设施专项中央预算内投资25亿元。国家粮食管理平台一期试运行，与12个省级平台和有关部门实现互通共享。粮库智能化项目完工2794个，安防能力、作业效率和监管水平普遍提升。
六是全系统自身建设得到强化，创新力执行力公信力不断提高。举行中心组集体学习、辅导报告会、专题培训班，开展庆祝改革开放40周年理论研讨。大兴调查研究之风，开展"1+N"专题调研。"深化改革、转型发展"大讨论取得丰硕成果。严格落实中央八项规定和实施细则精神，强化执纪监督问责，加强党风廉政建设。
会议强调，全国粮食和物资储备系统要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实高质量发展要求，以"加快推进深化改革转型发展年"为主题，抓重点、补短板、强基础，着力构建高效的现代粮食流通体系和统一的国家物资储备体系，全面提高国家粮食安全和战略应急储备安全保障能力。
首先，以粮食收储制度和储备管理制度改革为动力，加快实现更高层次的供需平衡和安全保障。完善稻谷和小麦最低收购价政策。引导优化粮食供给结构。着力抓好粮食收购和不合理库存消化。促进扩大粮食产销合作。创新完善市场调控。
其次，以机构改革为契机，完善强化物资储备管理体制机制。要充分认识改革的重要意义，切实做到讲政治顾大局。严格执行改革方案，落实好机构更名挂牌、新的党组设立、"三定"规定制定等任务。认真做好干部职工的思想工作，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，机构改革和业务工作"两不误、两促进"。
第三，以"优质粮食工程"为载体，大力推动粮食产业高质量发展。加快粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，实现优质化、特色化、品牌化发展。支持主产区依托县域培育粮食产业集群。聚焦"五优联动"，创新完善举措，强化示范引领，务求好事办好。
第四，以政策性粮食库存大清查为抓手，全面强化粮食流通监管和各类储备监管。坚持从严清查，对纳入清查范围的粮食库存，做到有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底。健全完善监管制度机制，大力推动信息化监管和信用监管，充分发挥社会监督作用，坚持不懈加强常态化监管。
第五，以推动立法修规和强化考核为关键，提高管粮管储法治化制度化水平。认真做好《粮食安全保障法（草案）》起草工作，加快推动修订《粮食流通管理条例》，组织起草《粮食储备管理条例》，加强物资储备、能源储备等法规建设的研究论证。认真组织2018年度粮食安全省长责任制考核。认真组织中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况年度"首考"。全面梳理各类储备管理规章制度和标准规范，建章立制规范管理。
第六，以科学规划为引领，着力加强储备基础设施和信息化建设。围绕构建统一的国家物资储备体系，认真编制发展规划，加快实施重点项目，深入推进信息化建设，加快建设适应储备管理和应急保障要求的基础设施网络。
第七，以安全稳定廉政为重点，进一步筑牢守好底线。紧紧抓住落实安全生产责任制这个关键，全方位、全过程落实安全生产责任。紧盯严防，排查整治隐患。完善制度，健全长效机制。化解矛盾，确保和谐稳定。
会议指出，担当新职责新使命，坚持和加强党的领导至关重要。要坚持党要管党、全面从严治党，深入贯彻新时代党的组织路线，认真落实局党组"两决定一意见"和"五句话"总体要求，树立干事创业的鲜明导向，营造人才辈出的浓厚氛围。要以党的政治建设为统领，全面提高党建工作质量和水平。要聚焦忠诚干净担当，建设坚强领导班子和高素质干部队伍。要树立鲜明导向，倡树干事创业、重实干求实效的过硬作风。要突出正向激励，强化推进"深化改革、转型发展"的机制。要深化标本兼治，坚持不懈加强党风廉政建设。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局）主要负责同志，部分中央企业、涉粮院校相关负责同志参加会议。中央国家机关有关部门、单位相关负责同志应邀出席会议。国家粮食和物资储备局各垂直管理局、各司局和直属联系单位主要负责同志参加会议。
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