情感天地: 03/10/19

　　一张仅限本人使用的日本铁路旅游车票，被中国网友采取多人接力的方式反复销售使用。这一投机取巧现象2月25日被网友在微博上揭发出来，立即遭到众网友唾弃。这个看似卖家赚钱，买家省钱的车票"共享法"，实际上是违反了日本铁路公司相关法规，一旦被发现，使用者将受到高额罚款。有网友表示已经向日本相关部门举报。北京青年报记者昨天在相关电商平台上没有查询到相关店铺信息。据悉，该店铺商品全部下架。

　　事件

　　1700元人民币的车票只卖500多？

　　昨天上午，网友"印象_日本"发布微博爆料称，有人在网上出售廉价日本JR PASS车票，比官网价格低了很多。据了解，一张7日全日本铁路通票JR PASS也差不多在1700元人民币。这种车票只针对外国游客销售，包涵了外国游客从机场前往东京的交通费，以及接下来7日内的铁路、公交无限搭乘，属于日本给外国游客的福利。

　　但是在某宝上，这张车票只卖550元―600元人民币，令买家大呼便宜。"超值"车票当然会使得店铺生意兴隆。据店家记录，店铺该款产品月销售额高达1135笔。

　　为何1700元人民币的日本火车票可以3.2折销售？是日本铁路打折吗？不是。

　　据分析，一次购票7天无限搭乘是日本给外国游客提供的便利，但是有很多游客在日本待不了7天，那么这张车票就会有几天处于无人使用状态直到过期作废。于是有头脑聪明的人从中看到了商机，他们将使用JR PASS车票的中国游客提前按照乘车日期排列起来，若干游客以接力的形式在有效期内使用。对于商家来讲，一张本来应该作废的车票被利用起来，又以550元价格卖给另一位游客，可以算是无本经营了。按店铺流量粗略计算，一个月下来至少能赚50万元。而对于游客说，本来需要1700元购买的车票，3.2折就可以到手了，可以省下一大笔钱。但是这个看似省钱的渠道，其实违反了车票"仅限本人使用"的规则。

　　调查

　　被曝光店铺已消失

　　据"印象_日本"发布在微博上的图片显示，该店铺销售的廉价车票是有额外使用条件的："我店所售新干线车票使用完毕必须回收。"据了解，与其他车票使用方法有所不同，这种车票的使用方法是"专人服务"：游客下单购买之后，在使用前一天微信与店老板联系；游客到达车站当天，有专人按照约定时间将车票送到游客手里；游客坐火车到达目的地之后，又会有专人到车站收票。

　　有知情人揭穿了销售这种车票的赚钱门道。还以7日票为例，该淘宝店铺只卖给一个人单程使用一次就回收，再继续卖给别人，7天内反复卖给在东京大阪之间来回的人，一天能跑个五六趟，从五六批人那里赚差价，每个人身上能赚500元人民币，利润非常之大。

　　北青报记者搜索淘宝，未能找到被曝光店铺。据悉，已有网友通过日本网站给相关部门发了举报信。目前，该店铺商品已全部下架。

　　声音

　　有网友呼吁问责店主

　　在网上，"如何穷游"、"省钱攻略"是出国旅游的热门话题。尤其是到日本旅游，交通费用是一项高额支出，"500公里就需要1000元人民币呀，在我们这里只需要200元！"有网友吐槽。

　　但是，这种投机取巧的行为被揭穿之后，立即受到广大网友指责。有人吐槽："真是太丢人了，希望国人要有合约精神，不要透支信誉。"还有网友跟帖提醒："不知道规则的人，等人家开始为中国人开通专用通道时就知道什么是规则了。"更有网友认为："这本质上是偷东西，属于违法行为，应该问责淘宝店主。"

　　其实很多到日本旅游的中国游客只图便宜，并不知道低价买来的车票原来是个坑。一些曾经到日本旅游的网友得知此消息之后大呼上当："之前我还不明白为什么非得回收车票，原来我买的是这种车票啊！"

　　提醒

　　使用违法车票将被双倍罚款

　　JR PASS是日本城际铁路普通票，价格不低，分为7日票、14日票、21日票三种，最便宜的也要3万日元，也就是1700元人民币。一旦启用就会连续计算有效期。据了解，JR PASS是在日本国内旅行时非常优惠的乘车券。JR的电车，包括新干线、巴士、轮船在有效期内均可使用。大多数人都是在国内的各旅行网站购买了JR pass，在入境日本后去指定柜台取票。

　　北青报记者查询JAPAN RALL PASS官网发现，JR PASS是有使用规则的。据日本铁路公司官方规定，该票仅限于记名人使用。记名人只限于短期逗留访问日本的外国人等满足使用条件者。使用规则中明确："当您通过检票口时，为了让工作人员确认有效时间，请您向工作人员出示日本铁路通票。在使用日本铁路通票时，请您携带护照，工作人员需要确认时，请您出示护照。"

　　旅游专业人士透露，日本JR PASS是实名制的，不可以转让。其使用规则是，凭本人护照和有效入境签证购买办理，PASS上会注明使用人的护照号码等信息。使用时需配合个人护照，检票方也有权利要求使用者出示身份证明。但是在日本，该项规则执行不到位。尤其是一些大的车站，人流量很大，为了避免拥堵，工作人员也不会一一验票。不过现在已经有中国游客表示，目前在日本查票比以前严格多了。

　　根据日本相关法律规定，如果在使用日本铁路通票的过程中违反了日本铁道公司的规定，非法乘坐车船时，"您的日本铁路通票将失效并被没收，您必须支付全乘车区间的车票费，及车票票价的两倍罚款。"（赵新培统筹/余美英）

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期待中国释放更多积极信号（快言快语）

　　此次作为海外侨胞代表，受邀列席全国政协会议，我感到非常荣幸和激动。这不仅是一份莫大的荣誉，也是一份沉甸甸的责任和动力。

　　当前，为解决民营企业融资难、融资贵的问题，中国政府出台了一系列更明确的政策，增强了民营企业做大做强的信心和决心。与此同时，在脉络上厘清民营企业贷款难、贷款贵的问题并给出具体配套措施，显得尤为重要。我在这方面准备了相关建议。

　　通过40年改革开放，中国取得了巨大的发展成就，人民的获得感和幸福感越来越强，海外华侨华人深受鼓舞。中国政府不断推出的招商引资、招才引智计划，为海外华侨华人来华发展提供便利，为全球华商发展带来全新机会。

　　今年，海外华侨华人高度关注全国两会，期待中国出台更多新政策，释放更多积极信号，为世界发展带来更多新机遇。比如，在就业、内需、金融、外贸、投资等领域，推出更多行之有效的政策和措施，确保经济持续健康发展。

　　过去一年，我团结带领广大会员，热心会务，融入当地社会，宣传中国的优秀文化和发展成就，为增进中美两国人民相互了解开展了一系列工作。

　　未来，海外华侨华人应继续发挥好桥梁纽带作用，充分利用产业基础和人脉资源，将中国竞争力较强的产业，拓展到"一带一路"沿线国家和地区，为构建人类命运共同体贡献力量。

　　（贾平凡徐莹莹采访整理）

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留学不再“高不可攀” 家庭年收入50万及以下占比62.4%

　　中国网财经3月10日讯(记者杜丁)昨日，启德教育发布《2019中国学生留学意向调查报告》，报告显示，出国留学不再高不可攀，家庭年收入50万及以下占比62.4%；家庭年收入51万及以上占比8.78%。

　　英国成为中国学生意向留学目的地首选

　　调研数据显示，意向留学生的家庭年收入"11-20万"(23.45%)、"21-30万"(16.43%)、"31-40万"(9.81%)排在前三位。

　　留学费用是很多中国意向留学家庭关心的问题，会在很大程度上影响留学规划，如国家、城市及专业的选择。调研数据显示，一半以上中国意向留学生能够接受的一年留学费用为"10-30万"；其次为"30-50万"占24.3%；能接受一年留学费用"50-70万"以及"70万以上"的学生占比较低，分别为3.6%、0.8%。

　　《2019中国学生留学意向调查报告》数据显示，中国学生意向留学目的地仍相对集中，多数选择美、加、英、澳等英语国家，德国、法国等欧洲国家，以及中国香港、日本、韩国也比较受欢迎，值得注意的是，英国(20.14%)超越美国(17.05%)成为中国学生意向留学地首选，这与中美关系的变数不无关系。

　　教育部数据显示，2017年我国出国留学人数首次突破60万大关，达到60.84万人，同比增长11.74%。美国国际教育协会《Project Atlas 2017》的数据显示，中国目前仍然是全球最主要的留学生源国，全球中国留学生比例位居世界第一，人数占比高达17.38%。其中，在美国、英国、澳大利亚、新西兰、德国、法国、日本、韩国等各大主流留学目的国，中国留学生人数依然是排名第一。

　　就业因素为中国学生留学主要驱动力

　　数据显示，截至2017年底，中国留学回国人员总数达313.2万人，2017年留学归国人数较上一年增长11.19%，达到 48.09万人。

　　《2019中国学生留学意向调查报告》数据显示，"寻找未来更好的工作机会"(66.4%)、"寻求更高的学历"(55.6%)，这两个明确可在学生未来发展上获得的优势是最主要的留学动因；此外，"丰富自身经历"(36.9%)、"提高语言能力"(33.8 %)、"国外有比国内更好的教育条件"(31.9%)也是出国留学的重要动因。

　　另一组调研数据，意向留学生希望获得的留学信息中，"留学政策"(53.4%)、"院校信息"(53.2%)、"专业信息"(52.7%)排在前三位。紧随其后的是与留学费用相关的学费(43.7%)、生活费(30.7%)、奖学金(27.4%)，并且对于海外生活以及回国就业的关注度也较高，分别为33.1%、25.3%。对于职业规划的态度，《2019中国学生留学意向调查报告》数据显示，一半以上的意向留学生认为留学前的职业规划非常必要，大多数中国学生留学前的职业规划意识已经养成。

　　当天，启德学游还推出了2019年夏季学游产品，覆盖美、英、澳、加等十个中国学生出国留学的主流目的国，包括职场提升、志愿服务、名校科研等八大主题。

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推动外商投资法出台给外商吃下“定心丸”

　　从兴办经济特区、开放沿海港口城市到设立自由贸易区，全面实行外商投资负面清单制度；从举办广交会，主要依靠出口拉动经济增长到举办首届中国国际进口博览会，优化营商环境。如今，外商投资法草案也受到了外媒的广泛关注，中国对外开放将迎来全新局面。

　　3月10日上午，十三届全国人大二次会议举行代表团全体会议，审议外商投资法草案；下午举行代表小组会议，审议外商投资法草案。

　　外商投资法草案广受热议

　　据商务部统计，2018年全年，我国实际使用外资8856.1亿元人民币，引资规模创历史新高，同比增长0.9%(折1349.7亿美元，同比增长3%)。2017年，这一数据为8775.6亿元。

　　商务部外资司司长唐文弘表示，去年以来，外部环境复杂严峻，经济运行稳中有变，但我国坚持扩大开放，在放宽外商投资准入、保护外商投资权益、优化营商环境、推动出台外商投资法等方面出台了一系列举措，给外商吃下"定心丸"。2018年，世界银行将我国营商环境一次性上调了32位。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，过去，我们对外资实行的是"量体裁衣"，根据外资的性质制定吸引外资的政策，这种方法难以形成长效机制。"新时期，中国对外开放水平提升的一个重要标志就是从建立法制化营商环境的角度入手，来提升市场对外资的吸引力。"

　　3月8日，十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议，近3000名全国人大代表听取了全国人大常委会副委员长王晨关于外商投资法草案的说明。3月10日上午，十三届全国人大二次会议举行代表团全体会议，审议外商投资法草案；下午举行代表小组会议，审议外商投资法草案。

　　作为我国第一部维护外商合法权利的法律，外商投资法备受国内外媒体关注。据人民日报海外网消息，巴基斯坦《国际新闻报》指出，法案一旦通过，将取代中国目前的"外资三法(中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法)"，是中国进一步实施对外开放战略的重要举措；英国路透社在报道两会建议议程时，将审议外商投资法草案列在了第一位，并写道：这将是会议议程的重点之一。

　　《澳洲金融评论报》强调新法律不仅能帮助中国吸引更多的外国投资、保护外国投资者的权益，还将加强对在华投资外国企业的知识产权保护，创造一个更加公平的竞争环境。

　　由此可见，世界各国对中国外商投资法的出台寄予厚望，并希望在推动法律出台方面，在今年全国两会期间能够有实质性进展。

　　WTO研究会副会长霍建国表示，法案准备工作早就启动，前期协调了至少三年。可以说法案中每一字、每一句都经过了审慎的思考和琢磨，能够经得起时间和实践的检验。"法案的很多条款都有直接体现公平竞争，比如说严禁技术转让，对知识产权的保护等。新时期的开放，更加强调全方位和高水平，通过法律层面保护外商投资者合法权益，我认为是高水平开放的重要体现。"

　　外商投资负面清单不断缩短

　　长期以来，外商投资负面清单制度一直是外商投资企业在华投资合作的重要参照，而外商投资法草案也将实行准入前国民待遇加负面清单管理制度写进了法律条款当中，使得这项制度赋予了法律保障。

　　实际上，为更好地吸引外商投资，营造良好的投资环境，我国已经多次修订负面清单，并且不断缩短负面清单的长度。

　　我国第一份负面清单来自上海自贸区，设立之初为190项，2014年调整减少至139项；2015年，在自贸区扩围之际，该清单又减至122项，同时扩展到广东、天津、福建等自贸试验区。

　　2017版负面清单扩展到11个自贸试验区，并且与2015版相比，减少了10个条目，27项措施。负面清单进一步"缩短"。

　　2018年6月28日，国家发展改革委、商务部正式对外发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(以下简称2018年版负面清单)。2018年版负面清单长度进一步缩短，自由贸易试验区负面清单由2017年版95条措施减至2018年版45条措施。

　　国家发改委有关负责人就2018版外商投资准入负面清单答记者问时表示，2018年版负面清单的主要特点是全方位推进开放，一、二、三产业全面放宽市场准入。涉及金融、交通运输、商贸流通、专业服务、制造、基础设施、能源、资源、农业等领域。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张宁表示，通过这次修订外商投资负面清单，新一轮开放将有力促进深层次改革、高质量发展。与此同时，这有助于营造更加公平、透明、便利的外商投资环境，推动形成全面开放新格局，努力保持我国作为全球外商投资主要目的地地位。

　　白明认为，外商投资准入负面清单制度在未来的开放过程中，同样是外商投资领域最重要的制度之一。负面清单的不断缩短，准入领域不断放宽，是彰显我国对外开放水平的重要体现。

　　外贸结构提质增效

　　回顾我国对外开放的发展历程，对外贸易规模的不断扩大，贸易结构的不断优化也更好地验证了我国对外开放的历史进程。

　　《每日经济新闻》记者梳理改革开放以来海关统计数据后发现，1978年以来，我国货物进出口规模实现了跨越式发展。据海关总署的统计，1978年到2017年，按人民币计价，我国进出口总额从355亿元提高到27.8万亿元，增长782倍，年均增速达18.6%。其中，出口总额从168亿元提高到15.3万亿元，增长914倍，年均增速为19.1%；进口总额从187亿元提高到12.5万亿元，增长664倍，年均增速为18.1%。

　　而国家统计局的数据显示，改革开放初期，来料加工、进料加工等贸易方式极大地促进了对外贸易的发展，加工贸易占进出口总值的比重由1981年的6%增长到1998年的53.4%。此后，随着货物贸易结构的调整和转型升级的推进，加工贸易占比开始缓慢下降。加工贸易占比由2012年的34.8%下降至2017年的29%，一般贸易占比由2012年的52%上升至2017年的56.3%。

　　此外，产品结构也在不断优化。据统计，1978年，我国初级产品出口占53.5%，工业制成品出口占46.5%。而到了2017年，工业制成品和初级产品占出口比重分别为94.8%和5.2%。

　　霍建国对《每日经济新闻》记者表示，外贸的发展是中国对外开放过程中具有代表性的领域。"中国外贸规模的扩大、对外开放水平的提升，不仅促进了国内经济和消费的升级，也对世界经济增长作出了重要贡献。尤其对于金融危机之后全球经济复苏，世界经济稳定增长发挥了重要的作用。"

　　谈到新时期我国对外开放的发展路径，霍建国认为，聚焦外贸层面，未来一方面是要注重进出口的平衡发展，另一方面，要注重提质增效，也就是从贸易大国向贸易强国转变。要从质量、服务、技术、品牌等重要环节入手，培育竞争新优势，助推外贸质量跃上新台阶。"尤其要从供给端发力，大力实施创新驱动。让国际贸易新优势替代以价格竞争为代表的传统竞争优势。"

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混合所有制改革可能在哪些领域取得新突破？国资委回应了

　　国企改革怎么改？混合所有制改革可能在哪些领域取得新突破？国资委回应了

　　十三届全国人大二次会议新闻中心今日(9日)15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国务院国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗就"国有企业改革发展"相关问题回答中外记者提问。　　

　　十三届全国人大二次会议

　　记者会

　　"两会时间"

　　特别报道

　　去年中央企业经营业绩非常出色，今年中央企业是否会继续保持这种良好的态势？

　　肖亚庆：中国的市场潜力很大中国经济的潜力很大

　　今年1-2月份，中央企业营业收入增加了3.9%，1-2月份利润增长了15.3%。从这些数字来看，我觉得中国的市场潜力很大，中国经济的潜力很大，中央企业和国有企业改革发展的潜力也很大。　　

　　△国务院国资委主任肖亚庆

　　国企改革的重点和突破口在哪？

　　肖亚庆：五方面着手加快培育具有全球竞争力的世界一流企业

　　通过国有企业改革，解决了长期想解决而没有解决的一些改革难题。2019年，我们要以供给侧结构性改革为主线，围绕推动实现高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变；着力推动国有资本投资运营公司的试点；着力推进混合所有制改革和股权多元化；着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化；着力多措并举，强化正向激励。

　　如何看待美方认为中方给国企不公平优势？

　　肖亚庆：没有制度性特殊安排额外补助

　　国有企业和其他企业一样，都是市场竞争的主体。我们没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助，是按照市场规则、市场化的改革方向，来进一步推进的。

　　今年1月，国资委公布了包括航天科技、中国石油、国家电网等在内的10家企业作为创建世界一流示范企业，如何理解"示范"的含义？

　　翁杰明：三大标准与世界500强标准不同

　　世界一流企业的标准是个综合的标准，跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序的标准是有所不同的。我们深深地感到，需要按照中央要求的做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业。起码应该是三个方面：在创新驱动方面、在高质量发展方面、在践行新发展理念方面进入前列。

　　下一步将进一步推进他们走市场化的路子，要求他们用量化的指标来确定追求的目标，进一步要求他们一定要突出主业，进一步要求放活和管好。　　

　　△国务院国资委副主任翁杰明

　　如何看待有些国企参与"一带一路"项目受阻？

　　肖亚庆：在"一带一路"建设当中要遵守国际通行的规则

　　中央企业坚决响应"一带一路"的号召，是中央企业自身市场化发展的必由之路。投资肯定会有风险，国有企业和中央企业也不能保证每个项目都是成功的、有很好的回报。但是到目前为止，我们看到的所有"一带一路"项目都是积极的有效的，正在日益发挥着越来越重要的作用。

　　下一步，我们在"一带一路"建设当中还是要遵守国际通行的规则，特别是遵守项目工程所在地法律法规的要求，不断地把项目变成高质量的项目。

　　如何考核中央企业的高质量发展？

　　彭华岗：突出四个方面的考核

　　《中央企业负责人经营业绩考核办法》刚刚修订出台，该《办法》最大的特点就是贯彻落实新的发展理念，推动高质量发展。本次修订更加突出了四个方面的考核，更加突出了效率效益的考核、更加突出了创新驱动的考核、更加突出了实业主业的考核，以及更加突出了服务保障的考核。　　

　　△国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗

　　混合所有制改革可能在哪些领域取得新突破？

　　肖亚庆：混改不是私有化也不可能"一混了之"

　　混合所有制改革是国有企业改革的突破口。要加大混合所有制的改革力度，扩大重点领域的混合所有制改革。第四批会有一百多家混合所有制的企业，在重点领域要进一步推出。

　　混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能"一混了之"、"一混就灵"。所以，混合所有制改革要在实践中进一步总结经验，不断地纠正这些问题，使得混合所有制积极稳妥地推进，使得混合所有制企业能够健康持续地发展。

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减税降费“超预期”，政府如何过“紧日子”？

　　今年的政府工作报告指出，全年将减税降费近2万亿元。3月7日，在记者会上，财政部部长刘昆指出，减税降费是今年积极财政政策的头等大事，他还表示，2019年减税的实际减负数额，会高于公布的年化全年预测数。

　　根据预测，与政府增收高度相关的增值税减税，幅度就可达到8000亿元左右。8000亿元并非小数字，会给各级财政带来一定压力。

　　减税降费的这些钱，要从哪里增收来填补？政府的"紧日子"怎么过？看完这张图，你就明白了。　　

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外商投资法推进我国高水平对外开放

　　备受国内外瞩目的外商投资法草案，于3月8日提交十三届全国人大二次会议审议。作为我国外商投资领域的基础性法律，草案确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是对我国外商投资法律制度的完善和创新。

　　代表委员和业内权威专家纷纷指出，准入前国民待遇加负面清单将以法律形式固定下来，凸显对外资权益的保护和营造公平竞争环境，为推动高水平开放提供了有力的法治保障。可以预期，外商投资法的出台，对外商投资将释放重大利好，会将我国对外开放提高到一个新的水平，也将有力推动我国以更高水平开放促改革、推动高质量发展。

　　负面清单将以法律形式固定化

　　"在改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会审议外商投资法草案，表明中国将改革开放进行到底的决心和意志，意义重大、影响深远。"在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣说。

　　改革开放初期，我国制定了"外资三法"，对引进外资发挥了重要的保障规范作用。几十年过去了，当时的"外资三法"已经不能完全适应形势的发展变化。为了适应新时代构建开放型经济体制的需要，非常有必要制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。

　　从主要内容来看，准入前国民待遇加负面清单这一新型管理制度是外商投资法草案的核心条款之一。

　　在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说，原来我们对外资的管理是"逐案审批"，党的十八大之后进行了改革，现在将改革成果体现在外商投资法里，以法律的形式固定下来。具体的做法就是对外资准入项目分类，负面清单内的需要进行审批，负面清单之外的，享受和国内企业同样的待遇，只需要到国家市场监督管理总局备案，到地方的分支机构注册。

　　10日，全国人大代表、上海市委书记李强说，外商投资法的制定，全面贯彻党中央进一步扩大对外开放、促进外商投资的决策部署，适应推动形成全面开放新格局的需要，为深化市场化改革、推动高水平开放提供了有力的法治保障。草案充分体现了以改革创新精神推动我国外商投资法律制度与时俱进的实践探索，是完善法治化、国际化、便利化营商环境的重要举措，有利于营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，同时也为上海下一步推进自贸试验区新片区建设、加强制度供给提供了法治保障。

　　全国人大代表、海南省副省长苻彩香说，改革开放以来，外商投资已经成为推动我国经济发展的重要力量，随着中国的大门越开越大，制定统一的外商投资基础性法律有利于为外商提供新的更多的投资机遇，有利于用规则、法律给外商提供机制保障，有利于激发企业活力并提振市场信心，有利于推动形成我国对外开放的新格局。

　　凸显对外资权益保护和公平竞争

　　外商投资法草案还凸显了对外资企业权益的保护以及营造公平竞争的环境。

　　刘俊臣说，这部法律是一部外商投资的促进法、保护法，突出了积极扩大对外开放，促进外商投资的主基调。针对目前外商投资领域存在的一些问题，这部法律草案都有呼应，里面有很多具体条款，比如要强调外商投资政策的公开透明、强调外商投资企业可以平等参与竞争、强调地方政府要守约践诺。

　　王受文表示，外商投资法草案确定了一个公平竞争的环境。草案明确，凡是对内资企业适用的所有优惠政策，外资企业全部能够享受，外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利，外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争。

　　中国服务外包研究中心负责人邢厚媛对《经济参考报》记者表示，外商投资法草案的审议是全国甚至全球的投资者都密切关注的。这部法律今后的出台，预示着对外开放的扩大，外商投资环境的改善。她指出，草案回应了国际社会特别是跨国公司长期以来的很多关注点，比如市场准入、准入前国民待遇、知识产权等焦点，使外商的投资权益得到保障。

　　"积极利用外资一直是我国对外开放战略的重要内容。这部法律旨在加强投资促进和保护，对于完善外商投资、运营的制度环境具有重要意义。"联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者说，特别强调投资促进和保护，完善投资环境、大力吸引外资、推进对外开放的意图非常明显。

　　以更高水平开放促进高质量发展

　　代表委员和业内专家指出，可以预期，外商投资法的出台对外资将是重大利好，会将我国对外开放提高到一个新的水平，也将有力推动我国以更高水平开放促改革、推动高质量发展。

　　"外商投资法是这些年来中国外商投资体制改革实践的总结，也是我国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的一个重要标志。"对外经贸大学教授崔凡对记者说，我国吸收外资近年来一直保持稳定增势，外商投资法出台后，将进一步巩固现在吸收外资的态势和成果。

　　商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅对记者说，当前，推进供给侧结构性改革，推动经济结构升级和创新发展，都要继续利用好外资。制定新时代我国利用外资的基础性法律有助于进一步提升投资自由化便利化水平，打造国际一流的营商环境。

　　全国政协委员张水波说，法律出台后，应尽快出台实施细则，并根据出台的外商投资法，完善其他相关的规章制度，提高法律的可操作性。

　　"更高水平的开放举措，将有力促进我国高质量发展和新动能培育壮大。"全国人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠说，草案中提出的对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，保障公平竞争，保护知识产权等方面的举措，充分体现了我国进一步加大对外开放力度、在顶层制度设计上加快与国际接轨的坚定决心，也是我国以更高水平开放促改革、推动高质量发展重大举措。外商投资法将有力促进我国更大范围、更深层次利用境外优质资本、技术和人才，更好地用好国内国际两个市场两种资源，倒逼产业转型升级，不断提升我国产业在全球产业价值链中的位置，培育壮大新动能，促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系。

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