源: 时政频道
投递时间: 2019年1月23日 8:00
作者: 人民网
主题: 路从这里延伸――一个县域发展的思想源泉
用以指引一个大国跨时代发展的深刻思想，必定在实践中反复锤炼而得。坚定不移走一条特色之路的战略定力，必因经受住历史检验而强。 我们沿着几条重要的思想脉路回溯而上，并以一县的实践为尺考量之――思想引领实践、实践丰富思想的互动关系，似强劲的脉搏一般，触之即有明显感受。 展开一幅浙江地图，十字对折之后，中心点所在之处，是一个名为磐安的县，这里因此得名"浙江之心"。 2003年6月和2006年6月，时任浙江省委书记习近平先后两次来到磐安调研座谈，并对磐安在挖掘传承传统文化、实施生态富县战略、推动新农村建设等方面作出一系列重要指示，为磐安10多年的发展航程点亮了思想灯塔。 于今，当我们试图在浙江找寻县域全面发展的思想源泉和实践路径时，"浙江之心"磐安无疑是一扇窗、一把尺…… 推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，磐安从保护一座古茶场开始，重新审视传统文化的价值和力量，大踏步地迈上了―― 传统文化传承发展之路 2018年10月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要坚持中华传统优秀文化创造性转化和创新性发展的基本原则。 在浙江不少市县干部看来，这样的重要表述，充分体现了中华民族优秀传统文化的生命力之源――传承与发展。 磐安人是从一座古茶场出发，走上这条道路的。 磐安县玉山镇马塘村的茶场山下，有一处白墙黛瓦的四合院。这座始建于清朝乾隆年间的玉山古茶场，属全国重点文物保护单位，是中国茶文化史上的一块活化石。古茶场里有茶神许逊的传说，有旧时�嗖璧姆�令、斗茶的规矩，也有浙江茶文化的展览展示。记者在这里走上一圈，听一次讲解，收获的是一份对茶文化的新知。 造访者很难想到，这座古茶场曾经院落荒芜、屋舍残破，甚至当时浙江省委调研组一行，要在茶场一个破着大洞的老房子里座谈研究保护措施。 古茶场的房子倒了，文化也就随之而"倒"了。必须保护好，并在保护中开发好古茶场，在开发中弘扬茶文化。为此，浙江省政府专项拨款500万元，要求对古茶场完成抢救性修缮，让"赶茶场"这个传承千年的传统农耕活动再焕勃勃生机。 玉山古茶场重新年轻起来，十里八乡的村民恢复了一年两次赶茶场聚会――春社、秋社。他们演社戏、迎大旗、舞龙灯等，祈风调雨顺，庆五谷丰收。"赶茶场"也成功入选世界非物质文化遗产。 也从这时开始，磐安开启了对优秀传统文化创造性转化和创新性发展的征程――加强对非遗文化的挖掘保护利用，积极推进农村文化礼堂建设；鼓励旅游特色村创办非物质文化遗产演艺基地，对每场节目8个以上或时长1小时以上的，给予5000元补助，对具有市级以上影响力的文化娱乐和民俗节庆活动，给予3万-10万元的补助。 玉山古茶场，连同周边村庄，一起变了模样。 2009年，马塘村民周美良一家在茶场前的老街开了一家"美良特产店"，制售磐安土特产品，现在日均能有1500元以上的收入。变化从何而来，他和马塘村民心里"清楚得很"。 磐安炼火、寿龟奉茶、赶茶场、树龙虎大旗等一大批民俗文化活动焕发新生，从无人问津、濒临失传到走上舞台、满堂喝彩，由一年中只在特定节日演出变成日常表演的节目。 身心两安，自在磐安。在江浙县区中，山川壮丽者有之，乡村秀美者有之，而磐安乡村旅游火爆异常，很重要的一个原因是磐安乡村"有文化"。游客来此不仅住民宿、吃土菜，而且可以在山水田园之中体悟当地的人文风情。 尖山镇陈界村依靠紧邻景区的优势发展民宿经济，家家户户盖起了小洋楼，如同城市的一个小区，少了许多乡村的味道。不少游客甚至抱怨："白天游景区乐得欢，夜晚无活动闷得慌。" 陈界村通过常态化引进"非遗一台戏"，化解了这一尴尬。每天晚上在村里文化礼堂里，《花头台》《纺棉花》《铜钿鞭》等10多个非物质文化遗产节目轮番上演，为游客呈现了一场场珍贵的乡土记忆，让陈界村成了"走过了，忘不了，留得下，还想来"的地方。 民俗文化的传承与利用，让磐安乡村旅游实现了质的提升。许多外地游客一住就是十天半个月，可以纵览水下孔、十八涡、舞龙峡的山水美景，可以领略玉山古茶场、横路古村的悠远古韵，可以感受榉溪村南孔的历史厚重，还可以聆听养生专家的讲座、品尝地道磐安药膳…… 保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。恢复生态环境优势，并将其转化为经济社会发展优势，磐安走了一条―― 生态文明永续发展之路 放眼数千年中华民族史，从未有一个时期对"绿水青山"如此珍视；纵观世界各个国家和地区，也罕见一个发展中国家对生态文明建设如此重视。 作为雁荡山、会稽群山发脉处，钱塘、曹娥诸水发源地，磐安肩负着"护浙中一方净土、送下游四江清水"的重任。这颗心脏能否"绿色跃动"，一定程度上可视为"浙江之躯干"是否能健康发展的一个关键指标。 上世纪八九十年代的磐安，与当时浙江不少县区一样，为了摆脱贫困，曾无奈地毁林种地、开山索矿。虽换来了一定发展，但不少乡村的"墨林"变成了"没林"，山头变成了"光头"，溪流变成了"浊流"，区域发展走到了无路可走的境地。 2000年，磐安跻身首批国家级生态示范区。这意味着，世纪之交的磐安走到了一个岔路口："不能以牺牲生态为代价换发展""生态不能当饭吃、换不来GDP、鼓不了钱袋子"……一时间，"走哪条路"让磐安县委、县政府左右为难。 生态好不仅可以富县，更可以让老百姓很富，而且是很高境界的富――彼时，浙江省委以这一生态财富观引领绿色发展。新发展理念拨云见日，磐安干部群众看到了经济发展与生态文明互促共赢、"鱼和熊掌可以兼得"的美好未来，"路的选择"问题迎刃而解。 磐安全县上下很快统一了认识：不能走先污染后治理的老路，而要以生态文明建设倒逼经济转型，以经济转型发展推进生态优化升级，开启了磐安生态文明建设的新征程。 高效的磐安人随即行动起来――强定力、理思路、明举措，成立县生态工作办公室，编制"生态县建设总体规划"，建立领导干部任期生态问责制，全面落实项目建设环境准入制，坚定地走上了生态富县之路。 这是一条新发展理念引导下的转型之路，它以重新审视县域范围内的资源环境为起点，朝着将绿色变成经济发展底色的方向延伸开来。进一步发挥生态优势，打造"绿色浙江"，也成为了"八八战略"的重要内容。 10余年来，磐安和全省其他市县一道，沿着这条生态文明永续发展之路坚定不移地走下去，呵护绿水青山的信念从不曾动摇，落实生态富县发展的战略从未懈怠，经济生态化、生态经济化的脚步始终没有停歇。 "浙江之心"山河蝶变――实施"蓝天、碧水、净土、清废"四大行动，将93万亩山林划定为禁止采伐的生态公益林，推进小城镇整治和美丽庭院建设。 绿色产业激活磐安――发展现代特色山地农业，打造中药材、茶叶、食用菌、高山蔬菜、经济林和生态畜牧业六大主导产业；推进全域景区化、村庄景观化，将休闲养生旅游上升为"一号产业"；引进绿色低碳工业，形成中医药健康、新能源材料等产业集群。 绿水青山，磐安守住了。如今，磐安全县森林覆盖率超过80%，出境水质100%达到环境功能区要求，空气好到能卖钱，仅2017年就售出25万瓶空气罐头，销售收入逾500万元。 金山银山，磐安铸成了。与转型伊始的2002年相比，截至2017年，磐安GDP年均增长11%，农村居民人均可支配收入年均增长高达12.6%，远高于全省7.9%的平均增速。 "山重水复疑无路，柳暗花明又一村"――这是南宋诗人陆游游历磐安时留下的诗句。800多年后，这一千古佳句成为磐安走上可持续发展之路，迎来"柳绿花红、县强民富"新局面的诗意写照。 统筹城乡发展最根本的是要形成以城带乡、城乡互动、协调共进的发展格局。磐安立足乡村生态环境和产业优势，着眼盘活闲置农房，�出一条―― 城乡统筹融合发展之路 城乡协调发展，于浙江而言是先手优势。走在改革开放前沿的浙江，在统筹城乡一体化发展方面有不少有益探索。磐安县尖山镇管头村党支部书记张财瑶家的"农家乐"就是一个见证。 管头村坐落在一块高山台地上，由火山黑石垒砌的明清风格老屋座座相连，形如"燕窝"，是我国保存最完整的乌石古村之一。村庄四周梯田层层，村旁峡谷云雾缭绕，山水田园风光尽收眼底。 管头村口，有一处面积不小的停车场，停满了旅游大巴。来此的游客多为上海市民，小村也由此得名"沪上人家"。 "12年来，我们一边保护乌石老街，留住传统味道；一边在村外规划新区，完善住宿硬件设施，大力发展农家乐。"张财瑶告诉记者，村里发展乡村旅游最大的优势是古村落的原汁原味，最大的制约则是古村落的"各种不便"。 要不要拆旧屋、起高楼？ 不止磐安的管头村，也不止浙江一些类似乡村，这是一个困扰着全国不少农村的"老房子难题"。 张财瑶还记得，村里人开办农家乐之初，浙江省委领导来村调研，在他用来开办农家乐的老房子里叮嘱他和磐安的干部们：新农村建设不能一味地"贪大求洋"，要因地制宜，深入挖掘各村的文化内涵，特别要保护好古村落，使之保持原汁原味。要从规范管理与优化服务入手，加快农家乐旅游开发。 对！管头村最吸引城里人的就是老房子！保留原生态、保护老房子，让乡村的生态优势和生活方式留住城里人，让城里人为乡村带来经济发展活力，为农民带来增收致富路子，城乡互补、城乡互动、城乡互促，磐安就是要走这样一条城乡融合发展之路。 近15年来，磐安有效推进城乡一体化发展，协调发展水平稳步提升，2017年城乡居民收入比缩小到2.19∶1，城镇化率提高近20个百分点。 自2006年开始，磐安大力发展乡村休闲旅游产业，以"全域景区化、村庄景观化"为目标，积极创建3A级景区村5个、A级景区村68个，开发"浪漫花乡线、养生药乡线、休闲茶乡线、百里樱花线"4条乡村旅游精品线路。 依托乡村生活方式的农家乐开始遍地开花。起初，各村由村干部带头干农家乐，为村民们探路。待客源多了，农家乐竞争相对激烈起来，村干部又主动退出。如今，磐安乡村旅游红红火火，客源不愁，村干部又开始探索"农家乐2.0版"。 目前，管头村已发展农家乐120家，直接从业人员300多人，开创了农家乐"四统一"（统一对外促销、统一接团分客、统一收费标准、统一结算账目）的管理模式。全县已发展农家乐695家，床位达1.5万张，从业人员1万多人，2017年接待游客200多万人次，直接营业收入2亿多元。 游客多了，农家乐的接待能力开始变得捉襟见肘。如何进一步挖掘乡村资源，将其转化成发展动能？磐安看中了全县3.5万户农户中的约1.5万套闲置农屋。 城乡融合的关键就是要找到乡村独具且吸引城市居民的资源。"我把家里闲置的农屋简单布置一下，长租给上海、杭州的市民来休闲度假或养老，大家搭伙吃饭，热热闹闹的。"磐安县大盘镇小盘村村民王明有是"共享农屋・磐安山居"试点的收益者之一。他家的3层小楼，可提供6个民宿客房，日均房租收益约500元。 如今，"共享农屋・磐安山居"已成为磐安乡村旅游的一张名片。磐安县委、县政府也果断调整发展重心，将乡村休闲养生旅游业当作"一号产业"来抓。2107年，全县游客超千万人次，收入过百亿元。 城乡融合，表象是缩小城乡差距，内在是兴旺乡村产业、富裕一方百姓。 磐安历来有"天然的中药材资源宝库""江南药谷"之称，道地中药材是磐安的"金名片"。磐安县委、县政府大力推进"药材产、供、销一体化建设"，从种药材、采药材、制药材、卖药材转型到开市场、办大会、打品牌、卖健康，建起了全产业链发展的中药材产业。 "浙八味"特产市场应声而起，一大批知名药企落地生根。依特而立的"江南药镇"，成功跻身浙江省首批37个省级特色小镇创建名单，是全省唯一以中药材为经典产业的特色文化小镇。 从山上一株寻常小草，渐变成富民一大支柱产业，再演化成一座知名江南药镇。药农们从"地里刨食"变为"地里掘金"，家家户户种药材、镇镇乡乡闻药香成了磐安一道风景。 一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。走过千山万水之后，仍需跋山涉水的磐安，牢记嘱托，努力走上―― 新时代改革创新发展之路 改革开放历史进程中，浙江篇章尤为夺目。作为中国改革开放先行地之一，40年来，浙江人以改革创新破解了发展中遇到的诸多瓶颈，实现了从资源小省到经济大省的历史性转变，以浙江智慧凝成浙江经验，以浙江经验书写了浙江改革篇章。 改革春风吹拂磐安每一寸土地，磐安从未停歇创新的脚步，以勇立潮头的担当再开放、再实干。 磐安深居浙江腹地，山峦重叠、河流交错，历史上交通多有不便。但这些物理和地形上的艰难险阻，从未能阻却磐安人放眼世界、开拓创新的脚步。正是这些崎岖和障碍，锤炼了磐安人"走天涯、闯世界"的开放心态。 自古得风气之先，受八面来风浸润，"兼容并蓄、敢为人先"的开放精神已经融入磐安人的血脉。无论大事小情，都彰显着磐安人锐意改革、乐于开放的精神气质。 自古至今，磐安始终居开放前沿。远在唐宋元明"海上丝路"的繁盛时期，磐安的丝绸、茶叶、瓷器等中国特产，沿着海陆两条"丝路"走向远方。 "古丝绸之路"上先人们勇敢的脚步声和悦耳高昂的驼铃声尚未飘远，"新丝绸之路"上轰鸣的马达声和响亮四方的汽笛声此起彼伏，一幅充满古韵新曲史诗般的对外开放画卷展现在世人眼前。 茶马古道上的驼铃声犹在耳畔，磐安毅然开启新一轮的对外开放。磐安特色优质产品搭上"一带一路"的巨擎航船，满载磐安商品驶向海外，服务更广大的人群。 磐安"走出去"的梦想不止于此，文化繁荣与经济发展相得益彰。一座以"一带一路"茶文化为主题的特色小镇拔地而起，带动了周边方圆数十里的碧绿茶园，形成产业高效、生态宜居的田园综合体。磐安拟与中国人民大学丝路学院联合创建的"一带一路"教学实践基地，正在紧锣密鼓地筹备…… 改革潮涌一直激荡着山城磐安，磐安也从未淡忘改革为民的初心。深化改革工作力度大不大、效果好不好，农民最有发言权。 农民与土地的关系，始终是农村改革的主线。万苍乡秧田坑村有一个150亩的菊花基地，土地从农户手中流转而来。村委会主任张威岐算过一笔账：每亩地租金有1360元，在基地打工的30位村民平均年工资收入2万多元，比起种植茭白效益要高出一倍以上。目前，磐安已有2.85万亩土地通过流转实现了规模经营，建起了一批特色农业基地，让农民"洗脚上田"。 土地改革深入推进的同时，磐安村集体经济合作社股份合作制改革也取得较大突破，369个集体经济组织完成了此项改革。 林权制度改革成为了"绿水青山变成金山银山"的催化剂，一个建立在森林资源基础上的"绿色银行"为破解乡村建设中"钱从哪里来"的问题找到了一条出路：林权抵押贷款和公益林补偿收益权质押贷款，两个项目将这个银行里的"存款"，由"取不出来的存款"变成"活期存款"，可撬动银行资金近10亿元。目前，首笔公益林补偿收益权质押贷款已在办理中，安文镇中田村向磐安县农商银行质押贷款165万元，用于新农村建设。 战略上勇于进取，战术上则稳扎稳打。今天的磐安，和浙江众多县市一道，在不断丰富完善的新时代改革思想指引下，正一步一个脚印地将改革向纵深推进…… 本报记者杨久栋李飞李纯 |
