2019年1月31日星期四

转发: 中央扫黑除恶首轮督导的10省市整改完毕

 

 

: 时政频道
投递时间: 201921 8:00
作者: 人民网
主题: 中央扫黑除恶首轮督导的10省市整改完毕

 

  本报北京131日电 (记者徐隽)31日,记者从全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室获悉:截至201812月底,中央扫黑除恶专项斗争第一轮督导的10省市均已整改完毕。整改期间,10省市打掉涉黑犯罪组织100个,摧毁恶势力犯罪集团1129个,查封、冻结、扣押涉案资产49.43亿元,查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题28963021人,推动社会治安环境明显改善,党风政风社会风气明显好转,人民群众安全感、满意度明显增强。

  20187月至9月,中央扫黑除恶第1―10督导组分别对河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10省市扫黑除恶专项斗争工作进行了为期1个月的进驻督导。各督导组向10个被督导省市党委政府反馈督导整改意见,共提出161811条整改问题建议、181条问责建议,移交6313条重点督办线索。10省市按照中央扫黑除恶各督导组要求,认真研究部署,细化整改措施,截至201812月底,10省市均提交了整改落实情况报告,中央督导组向被督导省市反馈的具体问题已基本整改完毕。

  2019年上半年,全国扫黑办将组织开展第一轮被督导省(市)整改情况"回头看",推动被督导省(市)继续深化问题整改落实,不断巩固工作成果,坚决防止问题反弹。

  《 人民日报 》( 20190201 14 版)


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转发: 春节前夕习近平在京看望慰问基层干部群众

 

 

: 时政频道
投递时间: 201921 8:00
作者: 人民网
主题: 春节前夕习近平在京看望慰问基层干部群众

 

  中华民族传统节日农历春节来临之际,习近平总书记在北京看望慰问基层干部群众,向全国各族人民致以美好的新春祝福。21日上午,习近平首先来到北京市公安局考察调研,看望公安干警,并视频连线一线执勤民警。(新华社"新华视点"微博 记者张晓松、谢环驰)


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转发: 关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见

 

 

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投递时间: 201921 8:00
作者: 人民网
主题: 关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见

 

  关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见

  新华社北京131日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》全文如下。

  基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台。基层管理水平直接关系人民群众生产生活,决定着党执政的社会基础和执政能力、国家治理的根基和水平。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和加强党的全面领导,适应乡镇和街道工作特点及便民服务需要,加强党的基层组织建设,改革和完善基层管理体制,使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。根据党中央关于构建简约高效基层管理体制的部署要求,现就结合乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量,提出如下实施意见。

  一、综合设置基层审批服务机构

  统筹优化和综合设置乡镇和街道党政机构、事业单位,强化乡镇和街道党(工)委领导作用,构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构。在整合基层行政审批和公共服务职责基础上,进一步加强乡镇和街道党政综合(便民)服务机构与服务平台建设,实行"一站式服务""一门式办理",充分发挥综合便民服务作用。紧扣城乡基层治理,聚焦基层党的建设、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点工作以及就业和社会保障、医疗保障、不动产登记、社会救助、户籍管理、乡村建设、危(旧)房改造、古村(屋)修缮、改水改厕等群众关心关注的重点事项,建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程,实行"马上办、网上办、就近办、一次办"。加强村(社区)综合服务站点建设,推动基本公共服务事项进驻村(社区)办理,推进村级便民服务点和网上服务站点全覆盖,积极开展代缴代办代理等便民服务,逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。充分发挥市场机制作用,推动公共服务提供主体和提供方式多元化,加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。承接审批服务职责较多、任务较重的经济发达镇和重点镇,在整合现有机构和人员的基础上,可探索设立专门的审批服务机构,实行"一枚印章管审批(服务)"。整合乡镇和街道内部决策、管理、监督职责及力量,为审批服务等工作提供支持和保障。

  二、积极推进基层综合行政执法改革

  推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。整合现有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作,并接受有关县级主管部门的业务指导和监督,逐步实现基层一支队伍管执法。加强对乡镇和街道综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训,规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等程序和行为,建立执法全过程记录制度,实现全程留痕、可追溯、可追责。全面推行行政执法公示制度,做到依据公开、决策公开、执行公开、结果公开、过程公开。严格确定行政执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决惩治执法腐败现象,确保权力不被滥用。建立健全乡镇和街道与县直部门行政执法案件移送及协调协作机制。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇和街道的机构原则上实行属地管理。继续实行派驻体制的,要建立健全纳入乡镇和街道统一指挥协调的工作机制,工作考核和主要负责同志任免要听取所在乡镇和街道党(工)委意见。

  三、整合基层网格管理和指挥平台

  将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格,依托村(社区)合理划分基本网格单元,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,实现"多网合一"。强化党建引领,将党支部或党小组建在网格上,选优配强支部书记或党小组组长。合理确定网格监管任务和事项,科学配置网格员力量,实行定人、定岗、定责。推进网格化服务管理标准化建设,提高网格管理规范化精细化水平。整合现有设在乡镇和街道的党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源,建立一体化的信息系统和综合指挥平台。强化信息共享和技术支撑,上级相关部门的视频监控等要尽可能接入基层综合指挥平台,实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。建立健全发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥工作机制,实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。

  四、大力推动资源服务管理下沉

  按照依法下放、宜放则放原则,将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇和街道,由省级政府统一制定赋权清单,依法明确乡镇和街道执法主体地位。各省区市可在试点基础上逐步统一和规范赋权事项,成熟一批,赋予一批,确保放得下、接得住、管得好、有监督。法律规定的县级政府及其部门的管理权限需要赋予乡镇和街道的,按法定程序和要求办理。推进编制资源向乡镇和街道倾斜,鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制,充实加强基层一线工作力量。完善机构编制实名制管理,根据基层对人才的需求,按编制员额及时补充人员,制定用编用人计划优先保障空编的乡镇和街道。整合条线辅助人员,按照属地化管理原则,由乡镇和街道统筹指挥调配。创新基层人员编制管理,统筹使用各类编制资源,赋予乡镇和街道更加灵活的用人自主权。投放基层的公共服务资源,应当以乡镇和街道、村(社区)党组织为主渠道落实。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,加强下放给乡镇和街道事权的人才、技术、资金、网络端口等方面的保障,做到权随事转、人随事转、钱随事转,使基层有人有物有权,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。完善事业单位工作人员待遇保障机制,采取有效措施,进一步调动基层干部队伍积极性,激励担当作为、干事创业。

  五、优化上级机关对基层的领导方式

  建立健全乡镇和街道机构"一对多""多对一"的制度机制,理顺与县直部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系。严格乡镇和街道机构限额管理,具体由省级党委研究确定。探索建立乡镇和街道职责准入制度,县级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇和街道承担的,需审核报批并充分听取基层意见。上级部门不得以签订"责任状"、分解下达指标、考核验收等方式,将工作责任转嫁乡镇和街道承担。省级党委要组织力量对上级与乡镇和街道签订的各类"责任状"和考核评比等事项进行全面清理,统一规范针对乡镇和街道的评比达标、示范创建等活动,切实减轻基层负担。除中央和省级党委明确要求外,各部门不得以任何形式对乡镇和街道设置"一票否决"事项。上级部门要积极支持基层改革创新,严禁对基层机构编制事项进行干预,不得要求乡镇和街道对口设立机构,不得要求在村(社区)设立机构和加挂牌子。对不符合基层实际和发展需要的法律法规及政策规定要及时清理、修订、完善,为基层改革创新提供制度支持。

  地方各级党委和政府要切实履行领导责任,践行以人民为中心的发展思想,全面贯彻"先立后破、不立不破"原则,把推进基层整合审批服务执法力量工作列入重要议事日程,结合本地区实际细化政策措施,作出统筹安排,不断完善服务基层、服务群众、服务民生的体制机制。做好与基层党的建设、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点工作和相关改革的配套衔接,形成工作合力,增强改革整体效应。继续深化经济发达镇行政管理体制改革,完善经济发达镇和重点镇的城镇规划建设管理等职责和体制机制。加强舆论宣传,注重典型引路,引导基层党员干部群众理解、支持和参与改革,激发基层干事创业热情,营造良好改革氛围。中央编办将会同有关部门加强工作指导。


  《 人民日报 》( 20190201 02 版)


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转发: 看变化,问冷暖,听民声(新春走基层)

 

 

: 时政频道
投递时间: 201921 8:00
作者: 人民网
主题: 看变化,问冷暖,听民声(新春走基层)

 

  问冷暖,听民声,谋发展,看变化。

  从曾经"瘠苦甲于天下"的甘肃定西,到千里冰封的内蒙古大草原;从革命老区延安,到红色圣地井冈山;从霜天寥廓的张北草原,到山路崎岖的大凉山……每逢新春佳节,习近平总书记都会深入基层走到群众中间。

  春节将至,那些总书记牵挂的乡亲们,日子过得怎么样?总书记关心的问题解决了吗?近日,新华社记者沿着习近平总书记的"春节足迹",重访他看望慰问过的基层群众。

  甘肃定西元古堆村

  旱塬有了"解渴水""致富水"

  轻转水龙头,就可以喝上甘甜的自来水,定西市渭源县田家河乡元古堆村的老人马岗,终于在80多岁的年纪用上了自来水。

  甘肃定西,自古"瘠苦甲于天下"

  作家贾平凹探访干旱的定西时,曾这样描述:定西的农民除了完成三件大事――给儿女结婚、盖一院房子、为老人送终,还多了一件,就是打水窖。

  "以前挑水吃,遇到雨雪天气,常常摔跤,不记得摔过多少次。"为了水,村民吃尽了苦头,马岗甚至落下腰疼的毛病。

  民生为上、治水为要。

  201323日,习近平总书记考察引洮供水一期工程,提出"尊重科学、审慎决策、精心施工,把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好,让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水"

  "总书记的到来提振了大家的士气,激励大家齐心协力,加紧攻克技术难关。"回忆起习近平总书记视察工程时的情景,甘肃省引洮工程建设管理局局长张天革感慨万千。

  2014年,甘肃历史上规模最大的跨流域调水工程引洮供水一期工程正式竣工,汩汩清冽的洮河水流进旱塬山乡,激活了贫瘠陇中的希望之源。

  2015年,总投资73.06亿元的引洮供水二期工程正式开工,建成后,将有268万余人从中受益,29万余亩旱地变良田。

  没有水,注定贫瘠;有了水,一切都活泛了。

  引洮供水工程不但解决了城乡用水需求,而且促进了农业种植结构调整,为脱贫攻坚和乡村振兴按下"快进键"

  新的一年,带着总书记的嘱托和群众的期盼,建设者们为了"解渴水""致富水"仍在继续努力,"甘霖润旱塬"的梦想加速照进现实。

  内蒙古阿尔山

  棚户区改造实现"安居"

  玻璃擦得透亮,窗帘换洗一新,年货堆满厨房……冬日暖阳下,几株三角梅、长寿花争芳斗艳。

  内蒙古兴安盟阿尔山市伊尔施镇居民郭永财正和老伴冯秀华兴致勃勃地扫房除尘,为即将到来的新春佳节做准备。

  2014年,习近平冒着零下30多摄氏度的严寒,来到地处边陲的阿尔山市,并到困难林业职工郭永财家中了解情况。他叮嘱要排出时间表,加快棚户区改造。

  回忆总书记来家"做客"的情景,郭永财按捺不住激动的心情:

  "我还记得,总书记当时冒着严寒、踏着积雪,来到我家。察地窖、摸火墙、看年货、坐炕头,他看到我们生活还比较困难,说要让我们早日住上新房……总书记对我们的关心真是无微不至。"说到这儿,老人眼眶湿润、声音哽咽。

  冯秀华接过话茬:"总书记来后第二年,我们就搬进了新房。以前住平房,烧火、捡柴、倒灰,鼻子都熏得黑黑的;如今住上楼房,有了燃气灶和热水器,也不用再跑公共澡堂了。"

  2014年起,阿尔山市累计投入资金40亿元,完成棚户区房屋征收上万户,筹措回迁安置房2700套,新建、改造道路和管网等基础设施,取暖难、吃水难、行路难等昔日困扰棚户区居民的"老大难"问题一一得到根治。

  陕西延安杨家岭

  用教育"托起明天的太阳"

  "托起明天的太阳"――

  陕西延安杨家岭福州希望小学教学楼上的7个红色大字,在阳光下熠熠夺目。

  "这些年,学校多次扩建,教学楼由3层变成5层,新增了美术室、音乐室、舞蹈室等6间功能室。教室的水泥地面换成了地板砖,多媒体投影仪换成了电子白板,教师可在上面随意写字、画图,随时联网调阅教学资料。"校党支部书记霍晓林说起学校的变化,倍感欣慰。

  4年前,习近平总书记在春节前夕赴陕西调研考察时,来到这所小学实地看望教职工,详细了解教学情况。

  遵照总书记的嘱托,学校新建了灶房,通过财政补贴为在校学生提供营养午餐;对于建档立卡的贫困家庭学子,学校联系爱心企业捐资助学,为品学兼优的学生提供助学金。

  每一名教师与贫困家庭子女、单亲家庭子女和留守儿童结对帮扶,不仅在学业上提供课下辅导,还为帮扶学生购买学习用品、课外读物和衣服等。

  如今,杨家岭福州希望小学已与北京朝阳区芳草地小学、广州花都区骏威小学、福州鼓楼第二中心小学、南京长江路小学等建立了教育合作结对机制,互派学生进行体验式交流学习。

  从福州交流归来,学生贾一敏立志长大后做一名人民教师。"我要心怀世界,脚踏实地,通过教书育人,努力改变家乡面貌,创造美好未来。"

  "南方的孩子们在延安得到了红色精神的洗礼,老区的孩子们也在交流中看到了更广阔的人生舞台。"霍晓林说。

  江西井冈山神山村

  "小账本"见证大变化

  井冈春早。

  和煦的阳光穿过竹林,洒落在客家风貌的新房上。家家户户,大红灯笼高高挂起,年味渐浓。

  张成德夫妇俩坐在新盖的二层小楼里,盘算起过去一年家里的收入。

  "农家乐七八万,卖土特产一两万,民宿四五千,合作社分红3000……加起来又有10多万哩!"女主人彭夏英笑容满面,这个"小账本",将她的思绪拉回到三年前。

  2016年春节前夕,习近平总书记来到这里调研考察。

  那时候,神山村还是一个交通不便的小山村,久困于穷,全村54户中有13户贫困户。

  "我家就是贫困户,住的是土坯房。总书记走进来一间一间屋子看,还坐下来和我们算收入支出账,问家里种了什么、养了什么……"彭夏英记忆犹新。

  "当时家里养点羊、种点黄桃,一年收入才一两万元,哪有什么算头!但总书记一直握着我的手,让我们相信日子会越过越好!"张成德说。

  在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众……总书记真挚热情的话语,被村民们铭记在心,让他们既感到温暖,也深受鼓舞。

  瞅准村里发展乡村旅游的机会,张成德夫妇俩开办了全村第一家农家乐,生意红火。去年,他们又在自家新盖的房子里添置了10个床位,搞起特色民宿。

  人气旺,荷包鼓。2018年,神山村共接待游客27万人次,旅游收入上千万元。今后,还将与八角楼、黄洋界、红军练兵场等红色景区串联起来,一起融入井冈山全域旅游新版图。

  "现在,我们甩掉了贫困户的帽子,吃上了'旅游饭',一心一意奔小康!"张成德夫妇俩信心满满,"账越算越有味道!"

  河北张北德胜村

  "山药蛋"成脱贫的"金蛋蛋"

  临近春节,张北县小二台镇德胜村家家户户张灯结彩。

  村民徐海成家里一派温馨忙碌,转过年来,他就要搬进二层楼的新居了。

  "两年前的这个时候,总书记来看望我,还在我家里进行了座谈。"徐海成回忆说,当时自己一家4口,种植甜菜、马铃薯、莜麦,加上农业支持保护补贴和务工收入,一年有4万多元,但除去妻子治病、女儿上学和基本生活,剩不下多少。

  "马铃薯原种育种这一项有希望做大吗?"徐海成清楚记得,座谈会上,总书记详细询问了当地经济作物种植情况,当得知很多村民在种植马铃薯原种时,他鼓励大家要做大做强马铃薯产业。

  "吃了一辈子的'山药蛋',没想到竟能成脱贫的'金蛋蛋'"参加了座谈会的德胜村党支部书记叶润兵说,总书记给咱算了账,今后村里面一定要把马铃薯产业做大做强,让这个"金蛋蛋"带领更多群众脱贫。

  美好愿景正在实干中逐一实现――德胜村建起了德胜马铃薯园区,总投资1070万元,建起微型薯大棚280个;注册了"御富德胜"商标,打出了自己的品牌;获得国家绿色认证,积极开拓线上市场和新兴销售渠道,"御富德胜"马铃薯已经上线销售……

  谈起这些新变化,叶润兵兴奋不已:"总书记在座谈时看了德胜村美丽乡村建设规划图,期盼着村子大变样。如今,德胜村真的变样了!"

  村里已建成96套二层楼新民居,今年即将入住。德胜村计划发展乡村旅游,让村民收入越来越高,幸福生活蒸蒸日上。

  四川凉山三河村

  精准扶贫"瓦吉瓦"(好得很)

  三河村,典型的彝族村落。地处海拔2500米的山梁之上。

  村民吉好也求家里,墙壁正中挂着习近平总书记与他们一家人的合影,擦拭得一尘不染。

  他永远也忘不了一年前的那一幕――总书记沿着蜿蜒崎岖的山间小路,深一脚浅一脚地来到他家,经过低矮的院门,走进屋里。

  那时,院墙和房屋都用泥土垒成,一道道裂缝让人揪心。才铺好的一条石板路,是村里唯一结实的设施。

  "全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。"总书记的话语让吉好也求眼眶一热。"我最大心愿就是早日摘掉贫困户这顶帽子。总书记为我鼓足了信心。"

  时隔一年,重返三河村。湛蓝的天空下,崭新的村庄静静等待着新的主人。

  再过10天,吉好也求一家将与乡亲们搬进100多平方米的新居。这一天,他盼望已久。

  123日,阳光洒满大凉山。在"总书记来到我们村"宣讲活动现场,吉好也求站在台上激动地宣布:"向总书记报告:我们家跨过脱贫线了!"

  "总书记来的时候深一脚浅一脚,以后再也不用走那样的路了!"

  不远处,一条通往安置点的硬化路正在改造中,预计今年就能竣工。

  2018年,凉山州共计完成投资13亿元用于交通建设,建成农村公路3234公里,新增21个乡镇通油路、370个建制村通硬化路。根据规划,今年将实现乡乡通油路、村村通硬化路,具备条件的乡镇和村通客运班车的目标。

  "精准扶贫'瓦吉瓦'(好得很)!"村民们嘴边常常挂着的这句话,表达了大凉山儿女们的感恩与祝福。

  (新华社北京131日电 执笔记者:史竞男、丁小溪、苗夏阳;参与采写:吴光于、张文静、多蕾、郭强、范帆、于嘉、梁爱平、李亚楠、白林)

 

  《 人民日报 》( 20190201 02 版)


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