昔日黑马省份经济放缓 2018年地方两位数增长难觅

2019年1月，各地经济数据陆续公布。尽管今年各地的数据不像前几年那样耀眼，但也非常难得。

近期，重庆、天津、北京、上海、安徽等地分别公布了2018年经济数据，增速普遍呈现放缓态势。

中国区域经济学会秘书长陈耀指出，2018年三季度以来，各地公布的经济数据中很难找到两位数，都不追求高速度，这可能是一个好气象，讲求质量。

高增速地区经济也放缓

1月22日以来，各地统计局陆续公布了2018年经济数据，都不是很抢眼，就连2017年的"黑马"贵州经济增速也在放缓。

2017年，贵州经济增速10.2%，位居全国第一。2018年，增速已经下降了1个百分点以上。

北京、上海公布的2018年经济增速为6.6%，分别比上一年的6.7%、6.9%有所下降。四川、安徽分别为8%、8.02%，分别比上一年的8.1%、8.5%有所放慢，其中安徽公布了小数点后的两位数字。

此外，湖北、湖南、江西公布的2018年经济增速分别为7.8%、7.8%、8.7%，比上一年下降了0、0.2、0.1个百分点。重庆2018年经济增速为6%，比上一年9.3%的增速降幅较大。

"这个结果是在内外部经济环境复杂严峻、经济增长下行压力较大的情况下取得的。"1月22日，在谈到贵州省2018年经济增速时，贵州统计局局长肖云慧表示这一成绩来之不易。

肖云慧指出，2018年贵州地区生产总值增长9.1%，增速高于全国2.5个百分点，仍处于较快增长区间。与往年相比虽有所放缓，但经济发展的体量在成倍增大，动能在持续增强，经济结构在不断优化，质量效益在稳步提升，高质量发展的基础进一步夯实。

2018年贵州与全国一样，全省工业、投资、消费等主要经济指标增速持续回落，经济增长的下行压力持续加大。贵州多年的规模以上工业增速为两位数，但是去年单月一度出现5.5%的低位增速。

类似的情况在浙江、江苏、山东、湖北、重庆等地也存在，重庆、北京、上海单月的规模以上工业甚至出现负增长的情况。

江苏2018年经济增速预计为6.7%，比上一年的7.2%有所下降。新疆、黑龙江预计2018年经济增速为6%、5%左右，分别低于上一年的7.6%、6.4%速度。

交通银行金融研究中心首席分析师唐建伟认为，2018年全国实现6.6%的年度经济增速，创下自1990年以来的新低。其中，四季度GDP增长6.4%，自2009年一季度来再次跌破6.5%的区间。结合近期一些经济先行指标及经济数据的表现来看，2019年上半年经济下行压力仍然较大。

消费和基建投资放慢，是经济放缓的主要原因。而基建投资放慢，与国家强化风险管控有关。?2018年以来，城投债规模和表外融资规模大幅度缩水，无疑是导致基建投资资金匮乏的主因。

"但考虑到宏观政策已经开始逆周期调节，政策对于经济增长的作用将从上一年的抑制转为支撑和托底，对于2019年的中国经济运行不应过度悲观，增长仍有可能运行在合理区间。"唐建伟说。

高增速不再，寻找新增长点

从2018年各地公布的经济增速来看，2019年各地经济增速难再追求高速度。

陈耀指出，各地都面临很大的发展难题，过去中西部比东部发展快，但是现在中西部很多主导产业出问题。全国汽车消费放慢，导致重庆的汽车产业以及笔记本电脑产业受到冲击，而沿海今年的经济可能会受到外需放慢制约。

陈耀说，各地现在寻找新的增长点，但是不能随意上马大数据、智能制造等产业，而是要将传统产业进行改造。单纯发展大数据和智能制造，很难有大的突破，还容易形成产能过剩，核心是要运用新的技术促进传统产业升级。

2019年要实施全国地区生产总值与地方统一核算，国家统计局核算各省的GDP，各省市自治区统计局再核算各地市的GDP，这就意味着各地经济数据注水的路子已经走不通了。

目前，各地都在加快产业升级，加大科技创新对经济的推动力。

2019年辽宁省政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，推动制造业高质量发展迈上新台阶，全面推进创新型省份建设。加大投入、完善机制，深化科技体制改革，研发经费支出占生产总值比重达到2.15%。

安徽省政府工作报告提出，实施500项科技重大专项和重点研发计划项目。聚焦信息、能源、健康、环境等领域，在脑科学与疾病、靶向药物、纳米材料、新能源等方面集中力量开展科技攻关，努力取得一批突破性成果。

各地除了要加大科技创新步伐，也要加快解决消费增长放慢、投资放慢等内需走低的问题。目前，全国的家电、汽车、手机等产业增速都在放慢，各地如何释放潜能，促进投资和消费快速增长，需要下大功夫。

2018年中西部等很多地方投资和消费增速高，但是也有很多地方放慢明显。2018年，贵州全省社会消费品零售总额3971.21亿元，比上年增长8.2%，去掉物价实际增速偏低，和中部一些省市的两位数增速差距大。

国务院发展研究中心研究员、中国电子商会副秘书长陆韧波指出，要促进消费关键是要有好的消费环境，比如中产阶级有购买汽车、家电等需求，但是很多地方对汽车限购，另外阶梯电价等抑制了家电消费。

 

克隆猴“中中”“华华”一岁啦！它们现在很健康

去年，世界首例体细胞核移植克隆猴"中中"、"华华"姐妹的诞生，标志着非人灵长类体细胞克隆时代的到来。中科院神经科学研究所孙强透露，姐妹俩半岁时就断乳回群，与两只野生型猕猴"开开""心心"一起生活。目前，姐妹俩都健康活泼。科学家只对其进行正常的体检和一些非侵入性检测。作为"国宝"的她们可不会随便用来做研究的哦。

延伸 · 回顾

大突破!中国科学家成功培育全球首只体细胞克隆猴

世界上首只体细胞克隆猴"中中"于2017年11月27日诞生，10天后第二只克隆猴"华华"诞生。自1996年第一只克隆羊"多利"诞生以来，21年间，各国科学家利用体细胞先后克隆了牛、鼠、猫、狗等动物，但一直没有跨越与人类最相近的非人灵长类动物的"屏障"。

中科院院士:克隆猴是为建模理解人脑 没必要克隆人

我国科学家成功克隆出了两只食蟹猴，这也是世界首例通过体细胞克隆技术诞生的灵长类动物，对于构建非人灵长类动物模型、研究人类疾病等具有重要意义。

 

连盗三座汉墓 三名“摸金校尉”日前被警方抓获

中安在线、中安新闻客户端讯 安徽天长市和相邻的江苏盱眙县交界处，是汉墓的聚集区，盱眙县的大云山汉墓正是在这一带被发现，这里也因此被盗墓贼所青睐。日前，在江苏省盱眙县公安局的大力协助下，天长市公安局民警成功地摧毁了一个跨省盗掘古墓葬的犯罪团伙，3名"摸金校尉"悉数落网。

2018年11月20日，天长市警方调查一起案件时，得知当地铜城镇苏桥村境内的古墓被人盗掘。在随后的一个多月时间里，专案组成员发现该案可能与邻近的江苏省盱眙县境内发生的盗墓案是同一伙盗墓贼所为。经过摸排，有盗墓前科的江苏省盱眙县马坝镇村民董某东、吴某华和盱眙县河桥镇村民张某具有重大的作案嫌疑，进入警方视线。2019年1月14日，天长市公安局将三人列为网上在逃人员。1月16日深夜，盱眙警方传来消息，董某东等人近日在当地出现过。天长市警方当夜赶往盱眙，将三人抓获。

据天长警方介绍，天长和相邻的盱眙历来是汉墓的聚集地，2009年，大云山汉墓在这里出土，全国闻名，因此盗墓贼也盯上了这一块地区。犯罪嫌疑人董某东、吴某华、张某都有盗掘古墓葬的犯罪前科，不屑打工挣点小钱，觉得还是"老本行"盗墓来钱快。经过一番密谋后，三人事先准备好了洛阳铲、铁锹、钢钎等专用工具，驾车在江苏省盱眙县马坝镇与交界的我省天长市铜城镇等地有汉代古墓葬的乡间田头踩点，并于2015年下半年和2018年11月份的两个夜晚，分别采取洛阳铲探测、再挖坑打洞的方式，盗掘了汉代古墓葬三座，盗得汉代陶罐三只,全部卖给了文物贩子。

天长市公安局决定对涉嫌盗掘古墓葬罪的犯罪嫌疑人董某东、吴某华、张某实施刑事拘留。目前，天长警方正在深挖案件、追缴被盗的古文物。

 

女孩P图骗父母男友是刘昊然 父亲激动得睡觉哭醒

近日，网友@是盐亭阿 为免受过年催婚相亲之扰，称P了一组自己与刘昊然的合照，告诉父母自己有男友了。但父母的反映却让她始料未及，妈妈数落她为啥隐瞒"军情"；爸爸知道女儿有"男友"后非常不舍，半夜醒了很多次，哭的稀里哗啦…她突然觉得对不起爸妈，于是坦白真相，这时爸妈却很淡定并让她继续相亲。

 

剑指伊朗？美英法澳波斯湾军演 称要威慑潜在敌人

海外网1月24日电 据香港东网报道，美国、英国、法国及澳大利亚多艘军舰近日在波斯湾举行了大型军事演习，以模拟应对"敌方"小型舰艇攻击。其中，参与演习的美军斯滕尼斯号航母，事后经霍尔木兹海峡离开了波斯湾。报道指出，此举旨在针对伊朗。

据报道，美国海军第五舰队周一(21日)发表声明称，"勇敢哨兵"(Intrepid Sentinel)联合海上作战演习于上周二(15日)至上周四(17日)举行，参与的军舰有美国航母斯滕尼斯号、神盾巡洋舰莫比尔湾号、神盾驱逐舰斯普鲁恩斯号;法国驱逐舰卡萨尔号;英国驱逐舰龙号;以及澳大利亚护卫舰巴拉腊特号。

左起：斯滕尼斯号、巴拉腊特号、莫比尔湾号组成编队航行。(香港东网)

美军表示，演习旨在加强盟国海军之间的互操作性，以便在收到命令的时候能一起行动应对危机。其中，巴拉腊特号及卡萨尔号在演习期间，成功引导美方的航母战斗群，模拟回应敌方部队的出现。美军形容这次演习可以威慑潜在敌人，同时展示美国没有背弃区内盟友。

报道称，演习结束后，美航母斯滕尼斯号于周日(20日)经霍尔木兹海峡离开波斯湾。

斯滕尼斯号航母经霍尔木兹海峡离开波斯湾。(香港东网)

据海外网此前报道，伊朗海军将于今年初派遣"萨汉德"新型驱逐舰到大西洋航行，此举被视为在"美国的后花园"示威。报道称，美国进驻在海湾地区的军舰一直被伊朗视为安全威胁，作为报复，伊朗将派遣军舰到美国领海附近示威。此外，伊朗最高领袖哈梅内伊上月曾向伊朗海军指挥官表示，伊朗应该增强其军事能力并准备好抵御敌人。

近期，伊朗与美国之间"口水战"不断。去年5月，由于认为协议"有缺陷"，美国总统特朗普宣布退出关于伊朗核计划的国际协议，并重新对德黑兰开始实施制裁。美国曾表示其目标是将伊朗的石油出口减少到零。对此，伊朗高级官员表示，如果不允许伊朗出口，那么将不允许其他国家通过霍尔木兹海峡出口石油。

 

官宣首发!永暑岛高清全景图 大型机场港湾一应俱全

近日，《解放军报》官方微博"军报记者"发布了一组图片，盘点了祖国各地的部队风光。其中一张图片，系官方首次公开发布中国南沙群岛永暑岛的高清全景图片，为我们展示了这座位于三沙市的岛屿的旖旎风光，以及中国在岛上进行的各种工程建设细节。

资料图片：《解放军报》官方微博"军报记者"发布的永暑岛航拍照片。(《解放军报》)　　

在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)2016年发布的关于南沙群岛的研究报告中，曾标示出中国在永暑岛上建设的各种基础设施。图片显示，该岛在2016年就筑有长约3000米的跑道及配属滑行道、多个固定机库以及可容纳大型船舶停靠的港湾。美智库估计，当时该岛总面积近2.7平方公里，岛屿最长处约长3.75公里。

资料图片：日媒制作的永暑岛设施卫星照片分析图，照片摄于2016年。(图片来源于网络)　　

此次公布的图片显示，永暑岛已经建有可供大型军机起降的机场设施，以及可供大型船舶停泊的港口设施，还有供居住和工作的建筑群。岛上还在机场跑道附近等处设立了绿化带。

 

新晋云南首富遭立案调查 "翡翠第一股"欠债数十亿

屋漏偏逢连夜雨。近来，东方金钰（600086.SH）"翡翠第一股"的位置坐的可谓风雨飘摇，在债务逾期的泥潭中还没有抽身，又涉嫌信披违规被调查。

1月18日，东方金钰发布公告称，证监会已于1月16日下发《调查通知书》，因公司涉嫌信息披露违法违规一事对其进行立案调查。

1月22日，东方金钰发布终止重大资产重组事项公告。

受上述消息影响，截至1月23日，东方金钰报3.93元/股，总市值53.06亿元。仅仅是进入2019年20多天的时间里，东方金钰的股价已经跌去14.75%。

债务逾期一发不可收拾

企查查信息显示，东方金钰是目前国内翡翠行业唯一的上市公司，公司总资产逾13亿元。

据媒体报道，东方金钰前身为湖北多佳股份有限公司，成立于1993年。1997年登陆资本市场的湖北多佳经历过两次重组，2004年同西安伊果股份控股的云南兴龙实业实行资产置换，进行第二次重组，转型为主营翡翠玉石、黄金、铂金、钻石的珠宝类上市公司，并正式更名为湖北东方金钰股份有限公司。

2016年，东方金钰董事长赵兴龙之子赵宁接任，成为新的董事长，2017年，赵宁以70亿元的身价成为新晋云南首富。

但到了2018年，翡翠帝国的债务越来越多，"首富"也无可奈何。

2019年1月15日，东方金钰公告称，由于公司所处行业属于资金密集型行业，受国内宏观资金面收紧影响，致使部分债务到期尚未清偿。

公告显示，截至2019年1月11日，东方金钰及其子公司到期未清偿债务合计为16.7亿元。这其中，最大一笔违约的所属债权单位是深圳中睿泰信叁号投资合伙企业（有限合伙），逾期本金达8.46亿元。此外，东方金钰还从50余家银行和金融机构处借款约73.43亿元。

上海青之桐资本分析师董琳对记者表示："如果债务逾期事项长期持续，会对债权人的信心有非常大的影响，也会影响到未来公司进一步融资的能力，公司将会面临资金急剧紧张局势。目前来看，东方金钰的情况并不乐观，年度业绩已经受到冲击，资金压力是一定存在的。事实上，很多企业出现问题都首先反应在现金流上，况且东方金钰早已经不是第一次出现此类问题了。"

据记者了解，早在2018年7月，东方金钰的债券逾期事务就已经蔓延开来。

当时，有两款产品分别为大同证券旗下的大同证券同吉3号集合资产管理计划和大同证券同吉8号集合资产管理计划，都是为东方金钰提供流动资金贷款，由陆金所代销。据记者查询，这两款东方金钰的债券均没有如期兑现。

或许是受此事影响，今年1月4日，联合评级将东方金钰主体长期信用等级及其发行的"17金钰债"公司债券信用等级由"A"下调至"BBB+"，继续将公司主体列入信用评级观察名单。

1月15日，东方金钰在《关于新增债务到期未能清偿的公告》中坦言："公司债务逾期事项可能会对其他债权人对公司的信心造成影响，从而进一步减弱公司融资能力，公司将会面临资金急剧紧张局势。目前部分债权人根据债务违约情况已经采取提起诉讼、仲裁、冻结银行账户、冻结资产等措施，未来公司也可能面临需支付相关违约金、滞纳金和罚息的情况，增加公司的财务费用，对公司的生产经营和业务开展造成了一定影响，同时进一步加大公司资金压力，并对公司本年度业绩产生影响。"

"一环接着一环，东方金钰的债务问题更加不可收拾了。"翡翠珠宝投资者林晓辉感叹道。

而就在此后的1月22日，联合评级再次下调东方金钰长期信用等级及公司发行的"17金钰债"公司债券信用等级，由"BBB+"下调至"B"，并继续将公司主体列入信用评级观察名单，展望调整为"负面"。

资产重组被迫终止

债务逾期一事影响甚远。

1月22日，东方金钰发布公告表示，由于近期公司面临较大的偿债压力，已有数笔债务出现违约，现阶段无法完成标的资产的交割。同时，重大资产重组涉及的部分标的资产处于抵押或冻结状态，解除查封与完成资产交割所需时间周期尚存在不确定性，所以公司董事会决议终止重大资产重组事项。

据了解，此次重大资产重组共包括三项，东方金钰拟通过其指定下属企业以现金方式购买瑞丽姐告金龙房地产开发有限公司100%股权、瑞丽金星翡翠珠宝交易市场以及云南泰丽宫珠宝交易市场，合计作价17.26亿元。

除此之外，证监会的一纸《调查通知书》也是重组终止的重要推手。1月16日，东方金钰收到证监会文件称："因你公司涉嫌信息披露违法违规，根据《中华人民共和国证券法》的有关规定，决定对你公司进行立案调查。"。

东方金钰公告坦露："根据中国证监会立案调查结果认定的事实，若触及《上海证券交易所股票上市规则》和《上海证券交易所上市公司重大违法强制退市实施办法》规定的重大违法强制退市情形，公司股票交易将被实行退市风险警示。因此，公司现阶段情况不具备继续筹划重大资产重组事项的条件。"

这样一来，东方金钰的三项资产重组计划全部流产。

更令人震惊的是，就在东方金钰捉襟见肘之时，其控股股东的股份又出了问题。2018年11月29日公告显示，东方金钰控股股东兴龙实业所持公司股票12.72亿股（因轮候冻结的因素，兴龙实业本次被轮候冻结状态的股份数超过其实际持有上市公司股份数）无限售流通股被轮候冻结，冻结起始日为2018年11月27日，冻结期限为3年。

据统计，兴龙实业合计持有公司4.24亿股，占公司总股本的31.42%，该轮轮候冻结的股份实际占其所持有公司股份的100 %。这意味着东方金钰控股股东所持的股份被全额轮候冻结。

"如果不出意外，东方金钰2018年会出现全年亏损。"上述分析师强调。

记者查阅财报发现，东方金钰2018年前三季度的净利润分别为13619万元、-10511万元和-10207万元，全年财报暂时未出。

 

政府关门一季度GDP会不会零增长?白宫顾问:可能的

特朗普与民主党人持续"斗法"，政府部分关门问题解决遥遥无期。白宫代理幕僚长正在要求各机构负责人提供一份关门持续至3月的影响清单，分析认为，白宫已经做好了政府长期关门的打算。

当地时间1月23日，白宫经济顾问委员会主席哈塞特（Kevin Hassett）表示，如果政府关门持续很长时间，美国经济第一季度可能出现零增长。

当天，哈塞特在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时说，他并不过分担心政府关门的长期影响。但被记者问及"美国本季度GDP是否会出现零增长"时，哈塞特承认这是有可能的。

虽称零增长是可能的，但哈塞特保持乐观。他认为，一季度经济通常是疲软的，一旦政府重新开门，经济将会反弹，受打击的GDP最终都会恢复。哈塞特还说，如果关门在一季度结束，那么二季度增速会大幅反弹。

尽管很多经济学家预测，美国经济将于明年出现衰退，但哈塞特称，美国经济看上去仍很强劲。他表示，2020年进入经济衰退的可能性"接近于零"，就业持续强劲增长是美国经济的一个健康迹象。

面对外界对政府关门、全球经济放缓的担忧，哈塞特仍坚持今年3%的经济增长预期。

先于哈塞特，白宫国家经济委员会主任库德洛也在22日表示，政府关门根本没有对基础经济造成负面影响，预计关门会影响GDP增长，但冲击只是暂时的，关门结束后经济将迅速反弹。

与哈塞特、库德洛这些白宫官员的乐观不同，商界与经济界人士已经表现出对政府关门的明显担忧。

由美国许多大企业CEO组成的"商业圆桌会议"（The Business Roundtable）组织23日声明表示，"政府关门正在损害美国经济与美国工人，阻碍政策制定者专注于为美国创造强劲、持续经济增长的解决方案。"

本月初，评级机构还曾警告，受政府部分关门影响，截止11日，美国经济损失36亿美元，此外如果关门再持续到本周末，损失将达到60亿美元，超过特朗普向国会要求的57亿美元建墙费用。

上月22日，因边境墙引发的政府预算案僵局在国会未能取得突破，美国政府陷入无限期"部分停摆"状态。目前，停摆已持续33天，创历史最长记录。

包括美国司法部、国土安全部、国务院、交通部、财政部与农业部等9部门受到影响，80万联邦雇员则被迫休假或无薪工作。目前已经有很多雇员不愿继续无薪工作，他们的工会正在对政府提起诉讼。

关门期间，民主党人对特朗普边境墙的态度丝毫没有变化，特朗普也拒绝做出重大让步。上周末，特朗普虽有意妥协，用移民保护换取建墙费用，但民主党人并不买账。

此外为解决关门问题，国会参议院24日还将对共和党与民主党提出的在2月8日前为政府提供资金的提案进行投票。由于两党在特朗普要求的57亿边境墙资金上僵持不下，预计这两项提案都难以通过。

《华盛顿邮报》23日认为，白宫已经做好了长期关门的准备。

该报援引匿名知情人士的话说，白宫代理幕僚长穆尔瓦尼（Mick Mulvaney）已敦促各机构负责人向他提供一份清单，列出政府关门持续到3月和4月，哪些项目最受影响。

该知情人士表示，穆尔凡尼希望这份清单于25日前提交，这是迄今为止表明白宫为政府长期停摆做准备的最确凿证据。

 

人社部:2018年城镇失业率为3.8% 降至近年来低位

人社部于2019年1月24日召开2018年第四季度新闻发布会。

人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红：今天按惯例，我部举行2018年四季度的新闻发布会。首先，通报一下去年工作情况和今年的安排。

一、关于就业

2018年就业局势工作进展情况：2018年，就业局势保持总体平稳、稳中有进，全年城镇新增就业1361万人，同比增加10万人，年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的低位。12月份，全国城镇调查失业率为4.9%，同比下降0.1个百分点。城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员实现就业181万人。主要做了以下几方面的工作：

一是促进就业政策进一步完善。国务院出台做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见，从支持企业稳定发展、鼓励就业创业、积极实施培训、及时开展下岗失业人员帮扶等方面，提出一系列促进就业的政策措施。实施失业保险援企稳岗和支持技能提升。

二是重点群体就业平稳有序。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，"三支一扶"计划选派2.8万名高校毕业生到基层服务。积极稳妥推进去产能职工安置，农民工就业平稳有序。

三是创业带动就业工作积极推进。完善创业担保贷款政策，加大创业支持力度。组织开展第三届"中国创翼"青年创业创新大赛，3万多个创业项目参与活动。加强全国创业孵化示范基地建设，发挥示范引领作用。

四是职业技能培训不断加强。实施终身职业技能培训制度，开展系列职业培训行动计划，培训力度逐步加大。全年累计开展政府补贴培训约1600万人次。

五是公共就业服务水平进一步提升。出台推进全方位公共就业服务的指导意见。组织开展春风行动、就业服务月、大中城市联合招聘、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶等专项服务活动。

六是人力资源市场建设取得新进展。国务院颁布实施人力资源市场暂行条例，市场监管力度不断加大，人才流动公共服务日益完善。

下一步工作安排：

把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，统筹做好各项工作，确保就业局势总体稳定。

一是完善和落实稳就业的政策措施，加大工作力度，确保全面落地，发挥政策效应。

二是突出重点群体就业工作，深化实化高校毕业生就业创业促进计划，实施三年百万青年见习计划。拓宽就业渠道，统筹做好去产能职工、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等各类群体就业。

三是促进创业带动就业，加强创业服务，组织开展创业服务展示交流等活动。落实一次性创业补贴等扶持政策，加大对返乡农民工等重点群体创业扶持力度。

四是全面落实终身职业技能培训制度，开展面向高校毕业生、农民工、去产能企业职工、贫困劳动力等重点人群的职业培训行动计划。

五是加强公共就业服务，落实推进全方位公共就业服务的指导意见，加强就业服务信息化、标准化建设，提高就业服务便民化水平。继续组织开展多层次、多形式的公共就业服务活动，努力实现"月月有招聘活动，时时有就业服务"。推动落实人力资源市场条例，维护市场良好秩序，推动人力资源服务业发展。

二、关于社会保障

工作进展情况：

一是社会保险覆盖范围持续扩大。全面实施全民参保计划，大力推进工程建设领域参加工伤保险工作，参保扩面效果明显。截至2018年底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.42亿人、1.96亿人、2.39亿人；全年三项基金总收入为5.6万亿元，同比增长15.28%，总支出为4.87万亿元，同比增长16.08%。社保卡持卡人数达到12.27亿人。

二是社会保障制度改革取得重要突破。建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，迈出全国统筹的关键一步。深入推进机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。继续实施养老保险、失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，全年为企业降低成本1840亿元。

三是待遇水平稳步提高。提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平、城乡居民基础养老金最低标准。失业保险待遇水平稳步提升。

四是基金投资运营等工作取得积极进展，基金监管进一步加强。持续加强社保基金监管和监督检查，建立社会保险领域守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。继续加强年金基金市场监管。

下一步工作安排：

一是继续推进养老保险制度改革。稳妥推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，加快完善养老保险省级统筹制度。全面推进机关事业单位养老保险制度落实落地。研究制定参保人员遗属待遇政策。探索完善新经济新业态从业人员职业伤害保障办法。研究适当降低社会保险费率政策。

二是做好社会保险扩面和经办服务工作。全面实施全民参保计划，大力推进工程建设项目参加工伤保险工作。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。稳步提高社会保障待遇水平。

三是加强社会保险基金监管。强化社会保险基金监督管理，稳步推进基本养老保险基金投资运营，推动城乡居民养老保险基金委托投资运营，积极推进落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案，增强社保基金支撑能力。

 

达沃斯停1500架私人飞机 富豪们却未必有心情酣饮

世界经济论坛2019年年会，1月22日在瑞士达沃斯如期开幕。

今年的达沃斯论坛有点闷。反全球化浪潮高涨、全球经济增长下滑、贸易摩擦的阴影无处不在，让本次论坛的主题"全球化4.0：打造第四次工业革命时代的全球结构"显得过于清新脱俗，多少有点失焦。

失焦的不只是主题，还有镜头前的主角——

虽然仍有超过60位国家元首、政府首脑出席年会，但美国代表团全部缺席，连之前预付的200多万美元订金都不要了。

英国首相特雷莎·梅和法国总统马克龙，则受困于脱欧和黄背心运动无法到场，让今年年会少了许多兴味。有媒体甚至认为，达沃斯论坛将从今年起盛极而衰。

于是一部分焦点就对准了在达沃斯停机坪创纪录的1500架私人飞机和其主人身上。今年达沃斯论坛的富豪们，和达沃斯论坛本身，都面临着比以往严厉得多的审视。

一，预期悲观？富豪们的"腰包"不这么看

今年达沃斯论坛的沉闷和富豪们的财产有着特别鲜明的反差。

在年会上，普华永道公布了第22期《全球CEO年度调研报告》，全球近30%的CEO认为未来12个月全球经济将下降，去年持此看法的仅有5%，悲观情绪上涨的幅度前所未见。只有亚太地区的CEO持相对乐观的态度。

▲资料图片。 图/视觉中国

虽然CEO们对未来12个月的形势不看好，但他们的"腰包"不会这么看。

美国经济政策研究所去年的一份报告显示，美国大型企业CEO们的腰包是越来越鼓了。他们的平均薪酬已达到了普通员工平均薪酬的312倍。

而在10年前金融危机高峰期差距也只有200倍，20年前是58倍，在1965年仅为20倍。

CEO们还不算是"大肥猫"。

彭博社跟踪了12位达沃斯论坛的知名常客，从2009年以来不到10年的时间里，这些人的财产增长了1750亿美元。

像索罗斯的财产就翻了倍，不过他的财富增长速度要与摩根大通的吉米·戴蒙相比，还要相形见绌。

瑞银和普华永道的"亿万富豪观察报告"发现，所跟踪对象的财富在2009年是3.4万亿美元，到2017年已赫然增长到了8.9万亿美元。

难怪今年达沃斯机场的私人飞机数量创下了新纪录。

之所以出现富人越来越富的情况，是因为宏观形势越不好，富豪们来钱越快——宏观形势不好就要搞扩张性政策，在这种政策周期里富豪们总是最先受益的。

二，对达沃斯论坛的"精英化"质疑越来越多

其实早些时候，达沃斯论坛就曾遭到质疑，被比喻为"雪地里的肥猫聚会"。

但达沃斯论坛本身就自带这种富贵冲天的基因。谈的都是大事情，当然是谈笑有鸿儒，往来无白丁。

而且出于盈利目的，达沃斯论坛也有一些强调等级的设置，比如会员制。

达沃斯论坛划分了基金会员、行业合作伙伴、战略合作伙伴和全球成长型企业会员四类会员，会费相差10倍，普通会员要交约7.2万美元，最贵的要交约72万美元。

▲图/视觉中国

交的钱不同待遇自然也就不同：普通与会者不能随意出入，去什么分会场是固定的，顶级成员则自由度很大，有专门场地举行秘密会谈，还有专车接送。

这在过去不是什么大事，但今年人们就比较敏感。毕竟现在经济不算好，社会比较倾向于强调平等。

在这种情绪下，富豪们的一些集体无意识之举也显得有些讽刺。

比如气候变暖问题是达沃斯年会常年设置的讨论议题，但停在达沃斯和附近机场的私人飞机却逐年增加，今年更是创下了新纪录。瑞士公交系统发达，坐飞机赴会可一点也不环保。

富豪们都是一个个圈子的中心，你想封闭也总有人找上门来，所以到了达沃斯难免觥筹交错，这又让人觉得你们怎么不干正事呢，纯把开会当名利场吗？

对于达沃斯论坛越来越"精英化"、"圈子化"的质疑声不断增加，这多少削弱了达沃斯论坛的功能性。

三，富豪们也是背锅的"沙包"

达沃斯论坛的功能性本来是很令人瞩目的。

比如曼德拉就是在达沃斯与当时的南非总统德克勒克实现了会谈，为南非取消种族隔离政策开创了合作模式；

参加过20次达沃斯年会的以色列前总统佩雷斯当外长时也是在达沃斯论坛上与巴解组织领导人阿拉法特举行了会谈——达沃斯论坛是举行非正式会谈和接触的好场合。

对于新兴经济体和后发国家来说，达沃斯论坛还是向世界发出声音的舞台。所以中国很重视达沃斯论坛，还主办了夏季年会。

但达沃斯论坛的功能性要完全发挥出来，必须有一个前提，就是大家愿意坐在一起说事。

全球化浪潮高的时候这不是问题，有全球性危机的时候也不是问题。像2008年金融危机以后的几年，主要经济体的领导人很愿意借达沃斯年会的平台，磋商一下合作抗击危机的途径。

但现在达沃斯论坛有点不逢其时：反全球化正闹腾得厉害，似乎许多层面的合作机制在重构，达沃斯就没那么重要了。

与此同时，经济低迷导致许多普通家庭收入难以增长，与富豪们财富的惊人增长相比很让人生气。无怪乎，新出笼的美国民主党众议员号召要征富豪们70%税。这事不可能推进，但人总得要出气口，富豪们就是那个供出气的"沙包"。

所以达沃斯的富豪们今年有点尬，连带的达沃斯论坛也有点闷。钱多不烫手，但刺眼啊。

 

2018年15省份上调最低工资标准：上海2420元最高

中新网客户端北京1月24日电(记者 李金磊)人社部新闻发言人卢爱红24日在新闻发布会上表示，2018年15个省区市调整了最低工资标准。

全国各地区月最低工资标准情况(截至2018年12月)。来自人社部网站

1月24日，人社部在北京召开2018年第四季度新闻发布会，通报2018年人力资源和社会保障工作进展情况及下一步工作安排。

卢爱红表示，指导各地合理调整最低工资标准和发布工资指导线，2018年，15个省区市调整了最低工资标准。

记者梳理发现，截至2018年12月，上海月最低工资标准达到2420元，为全国最高。上海、广东、北京、天津、江苏、浙江这6个省份月最低工资标准超过2000元。

对于下一步工作安排，人社部表示，完善企业工资收入分配政策，推进国有企业工资决定机制改革，深入推进国有企业负责人薪酬制度改革落实落地。完善企业工资分配宏观指导制度，做好企业薪酬调查工作，适时发布相关薪酬和人工成本信息。

 

河南一男童被抱走：嫌疑人重男轻女 滋生犯罪念头

新京报讯 河南省邓州市公安局今日（1月24日）通报称，邓州人民公园男童丢失案告破，52岁男子叶某重男轻女思想严重，因家中没有男孩，遂起意拐骗该男童。目前，嫌疑人叶某因涉嫌拐骗儿童罪已被邓州市公安局刑事拘留。

新京报此前报道，1月23日中午12时许，一名男童在河南邓州人民公园玩耍时被一中年陌生男子抱走。对此，邓州警方发布紧急协查通报并追捕。当晚，嫌疑人在河南平顶山被抓获，男童被成功解救。

1月24日，邓州市公安局通报称，2019年1月23日中午12时30分，邓州市人民公园一男童在玩耍时被人抱走，警方接警后，很快确定犯罪嫌疑人身份及逃跑方向，于当晚7时许在鲁山县城将潜逃至此的犯罪嫌疑人叶某（男，52岁，宝丰县人）抓获，男童被安全解救。

经审讯查明，叶某重男轻女思想严重，因家中没有男孩，便滋生出到外地拐骗个男孩当儿子的犯罪念头。目前，犯罪嫌疑人叶某因涉嫌拐骗儿童罪已被邓州市公安局刑事拘留。

 

演员大鹏遭敲诈勒索8万余元 被告人犯罪未遂获缓刑

新京报记者今日（1月24日）独家获悉，知名演员、导演董成鹏（艺名大鹏）日前被被告人邓某敲诈勒索8万余元，因大鹏报警，对方犯罪未遂。经北京顺义法院审理，邓某因敲诈勒索罪被判处有期徒刑一年八个月，缓刑两年，并处罚金四千元。

据介绍，邓某1985年出生。根据公诉机关指控，2017年，邓某发现艺人大鹏位于北京顺义的一处房屋存在违法建设情况。2018年4月至6月13日间，邓某多次以在微博发布大鹏违建信息为威胁，索要人民币8.3万元。大鹏一方同意，并于2018年6月13日向邓某提供银行账号先行汇款2万。后被害人一方报警，汇款款项未进入对方账户便被冻结。后邓某被警方控制，两万元返回被害人账户。

公诉机关认为邓某具有如实供述犯罪事实，犯罪未遂的处罚情节。建议量刑为一年半至两年。

经审理，法院认为，被告人邓某以非法占有为目的，敲诈勒索他人财物，数额巨大，已构成敲诈勒索罪，应予惩处。鉴于其系犯罪未遂，且到案后如实供述犯罪事实，自愿认罚认罪，故依法对其减轻处罚并宣告缓刑。遂作出上述判决。

 

委内瑞拉宣布与美国断交 要求美方人员72小时离境

当地时间23日下午，委内瑞拉总统马杜罗宣布与美国断交，并要求美使馆人员72小时内离开委内瑞拉。当天23号，委内瑞拉反对党派在首都加拉加斯发起大规模游行，反对党领袖、委内瑞拉议会主席瓜伊多宣称为该国"临时总统"，随即美国总统特朗普以及拉美多国领导人表示承认，引发马杜罗强烈不满，宣布与美断交。2018年5月，委内瑞拉总统马杜罗在大选中以68.7%的投票率再次当选，并于今年1月10日宣誓就职。

延伸 · 回顾

委内瑞拉议会拒绝承认下任总统的合法性 要求重选

海外网1月6日电 委内瑞拉反对党控制的国民议会5日拒绝承认尼古拉斯·马杜罗当选总统的合法性，要求重选。马杜罗则表示将于10日开始自己的第二任总统任期。

 

已婚男趴在厕所地上偷窥女生如厕:"小电影"看多了

1月16日上午11时许，贵阳北京路某影院的一名负责人报案称，一名女员工在影院旁边的厕所如厕时，发现一名中年男子潜入了女厕，偷窥别的女生如厕。被其撞见后，此人随即逃离了现场。

民警赶到现场后，通过厕所外面休息区域的监控录像，成功捕捉到了嫌疑人的身影。监控显示，嫌疑人是名中年男子，身穿一件绿色上衣，短发。当天上午10点40分左右，影院刚开门营业，顾客较少，此人在厕所外面的休息区域游荡。见周围没人注意，他先后2次溜进了女厕所，估计是里面没人，很快便又出来。

10点47分，先后有3名女生进了厕所。男子假装也起身去上厕所，进了旁边的男厕，但很快出来。游荡了一圈，见没旁人后，便潜入了旁边的女厕。"女厕里面的蹲位有两排，我上完厕所出来，开门正要离开。一眼便看见他趴在地上，通过门板下方那道约20厘米高的缝隙，正在偷窥对面蹲位上如厕的一名女生。"目击者小丽对民警说。

民警随后截取了男子的面部图像，发放到了周边巡逻警力的移动终端上展开搜索。当天中午12点左右，街面巡逻警力途经八鸽岩路附近时，发现一名中年男子的体貌特征跟视频上截取的图像基本吻合，随即上前对其展开盘查。此人百般抵赖，拒不承认。强行将其带回派出所后，在视频监控面前，男子才低头认罪。

后经讯问，男子名叫胡某，今年55岁，贵阳市人，系某大型企业的一名正式职工。从其手机上，民警发现了5段女生如厕的小视频，所拍摄地点均为贵阳市内一些公共厕所。除此之外，民警还在其手机上发现了多部淫秽小电影。有妻子儿女，为什么要做出如此龌龊之事?胡某告诉民警，他们经常要到工地出差，为了打发苦闷时光，他便从网上下载了一些淫秽电影来解闷。这些电影看多了，心理开始有些扭曲，得不到释放后，才想到潜入女厕所去偷窥和偷拍别人。

根据《治安管理处罚法》有关规定，胡某的行为已经涉嫌窥探他人隐私，民警随后依法对其作出了行政拘留4日的处罚。

 

美国佛罗里达州发生劫持人质事件 至少5人死亡

海外网1月24日电 综合CNN、彭博社等外媒报道，美国佛罗里达州一银行23日发生劫持人质事件，多人遭枪击，造成至少5人死亡。警方称，经谈判嫌犯最终投降。

 

两司机看"跳楼"引发车祸打进医院 欲跳楼女子被拘

1月21日下午，趁工作人员不注意，女子宋某冲上南充市嘉陵区一商场4楼平台，并走到平台边沿安装的广告牌外侧欲跳楼。在此之前，宋某与商场方工作人员就支付商铺租金的事情一直未协商妥当。经过民警4个小时左右的劝说后，宋某被民警成功劝下了，但因为"扰乱公共场所秩序"，她被警方依法处以行政拘留5天。而记者从警方了解到，这已不是宋某第一次"跳楼"了。

因商铺租金纠纷 她站在4楼广告牌外侧欲跳楼1月21日下午2点左右，趁商场工作人员不注意，宋某冲上南充市嘉陵区一商场的4楼平台，并走到平台边沿安装的广告牌外侧欲跳楼。在此之前，宋某与商场方工作人员就支付商铺租金的事情一直未协商妥当。

事发辖区滨江派出所副所长陶勇告诉记者，接到报警后，滨江派出所民警随即赶往现场，同时通知了消防救援人员。到达现场后，民警在现场拉起警戒线维持秩序，一组民警上楼对宋某进行劝解。不过，面对民警和消防部门的救援人员，站在广告牌外侧的宋某情绪一直比较激动，拒绝对方靠近，民警和救援人员只能隔着广告牌与其交流，救援工作一度陷入僵局。

滨江派出所所长席京川告诉记者，去年，宋某也曾因租金的问题有跳楼举动，派出所当时也曾出过警。

围观"跳楼"致交通堵塞 两车擦挂司机动手

这期间，楼下的小广场上，甚至道路上，围观的群众越来越多，人们不时抬头望向商场4楼平台，担心她会突然跳下来。1月23日，记者从滨江派出所了解到，当天下午，一名三轮车司机将车辆停在路上"看热闹"，随后与一辆行驶过来的电动车发生擦挂，两名司机随后发生口角并动手抓扯，导致三轮车司机受伤，三轮车司机随后被送往医院救治。目前，此事正在进一步协调处理中。

在僵持了4个小时后，经过民警的竭力劝说，宋某被民警成功带至安全地带。之后，楼下围观的人群才逐渐散去。"她的行为影响太不好了，吸引人群围观导致现场交通拥堵，期间还发生了交通事故，她最后也认识到了自己的错误。"事后，民警对宋某的"跳楼"行为进行了严肃的批评教育，宋某也表示后悔。

1月23日，记者采访获悉，目前，宋某因为当天的跳楼行为扰乱了公共场所秩序，被警方依法行政拘留5天。警方亦提醒，支持维权，但要通过合理、合法的途径解决。

 

罕见!韩国71岁前最高法院院长被批捕 被控40多宗罪

海外网1月24日电 当地时间24日凌晨，韩国首尔中央地方法院对71岁的前大法院（最高法院）院长梁承泰签发逮捕令。梁承泰涉嫌在任内滥用司法行政权。韩联社指出，梁承泰成为韩国宪政史上，首位被批捕的前任最高法院院长。

法院签发逮捕证后，在韩国京畿道义王市首尔看守所等候的梁承泰立即被逮捕。

2017年2月，韩国最高法院被质疑滥用司法行政权，法院内部和韩国检方对此案进行了近2年调查。

梁承泰涉罪40多宗，炮制法官黑名单和干预韩籍二战劳工向日企索赔案审理是其主要嫌疑。

2018年9月，负责审理本案的法官明在权，以涉嫌"滥用司法行政权"为由批准搜查梁承泰车辆，以及前最高法院大法官高永焊和朴炳大私宅，但在同一年12月驳回对高永焊的批捕提请。

检方认为梁承泰与朴炳大、此前被逮捕的前法院行政处次长林钟宪同为本案的关键人物。

法官明在权审查后表示，已查明嫌疑人涉嫌多项犯罪的事实，且案情重大，嫌疑人有销毁证据的可能性，因此接受检方提请签发了逮捕证。

梁承泰则否认嫌疑，主张被检方调查的部分人员做虚假陈述，就黑名单指控则称是作为大法院院长行使正当的人事权利。梁承泰还强调一直以来配合检方调查，且作为前任司法部首长没有潜逃的可能。

梁承泰1975年起担任法官，42年来历任韩国釜山地方法院院长、法院行政处次长、专利法院院长、大法院大法官和院长。

 

在达沃斯 论坛创始人替全球问了王岐山这5个问题

1月23日，在2019年世界经济论坛期间，中国国家副主席王岐山发表演讲后，与世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布展开了一场精彩对话。

施瓦布的发问聚焦五大方面——中国经济增长、反全球化浪潮、全球经济、中美关系、第四次工业革命。

中国发展将是可持续的

2015年，中国推行"8·11汇改"而引发新兴市场震动，各界开始高度关注中国经济的溢出效应。进入2019年，中国经济面临下行压力，外部不确定性依旧存在，达沃斯论坛的关注点再度回到中国经济走势将如何影响全球？

针对中国经济发展，王岐山表示："记得2016年我参加过一次讨论，中国到2016年时，如果能够保持每年4.5%增速，我们就能实现邓小平所讲的全面实现小康、国民生产总值翻两番的任务，现在6.6%，我认为这是一个相当不低的速度了。"

王岐山表示："速度固然重要，但更关键的还是质量、结构和效率。"

他称："我总体的看法是，尽管存在各种风险、挑战、困难，但我们在2020年实现全面小康的任务已经不是问题了，我们只会超过预期目标，不会达不到，这已经是不争的事实。不管在不确定的2019年会发生什么，大概率可以确定的是，中国的发展是会可持续的。"

反全球化浪潮

针对目前在各地兴起的反全球化浪潮和民粹主义，王岐山认为，全球化是历史潮流，进程中出现不平衡是必然的，"从哲学意义来讲，平衡是相对的，不平衡是绝对的。"

他谈到，当出现了不平衡，有人感受到不平衡的反应，这是合情合理的，"根本问题还是要在坚持把蛋糕做大的过程中，各国政府在消除不平衡、在公平和效率的选择上，采取各种政策措施，尽可能使得不平衡不再继续扩大，并遏制这种扩大趋势。"

"如果能够实现上述目标，我认为全球化就能得到进一步的保障。"他称。

全球经济周期见顶见仁见智

今年达沃斯论坛开幕前，国际货币基金组织（IMF）下调了全球经济增速预测，分别下调2019年、2020年全球经济增速预期0.2个和0.1个百分点至3.5%和3.6%，并称下行风险不断积聚。为此，施瓦布向王岐山发问称"你认为是否已经做好了充分准备？"

王岐山回答称："是福是祸躲不过，真发生危机又怎么样呢？另外，是不是这个周期就到顶了？我看仁者见仁、智者见智。"

他也表示："例如也有观点认为，中国经济的发展已经到头，但在中国看来，我们不仅没到头，我们还可持续。所以仁者见仁，智者见智。"他强调，"做好自己的事情，中国发展好了，（鉴于）中国和世界经济的交融性、互补性，（发展）本身就是对全人类和全世界的贡献。"

王岐山也提及，为何2008年的金融危机这么快就过去了，而非像上世纪末那样出现大萧条？"我认为是因为新兴市场经济体国家进入了全球化，才把华尔街的金融危机在很短的时间内度过去了。"

也有观点认为，病是美国得的，怎么中国用药比美国更猛？王岐山解释称："2008年后中国政府采取的态度措施，反映了中国是负责任的，当时我们所采取的政策措施，帮助全球快速度过了危机，这就是新兴经济体国家的贡献，总体我对经济前景是乐观的。"

王岐山表示，他首先并不认同全球经济未来一定有危机，"但在这个不确定的世界里，（全球经济）真发生危机，我认为就好像感冒发烧，最后考验的是全人类的智慧和辛劳。从历史哲学文化来思考，全人类不会为一次危机所难倒，发烧反而正是考验免疫力的时机。"他称。

而对于中国经济，王岐山坦言自己是个乐观派。

中美关系应互利共赢

当施瓦布问及中美关系前景时，王岐山的回答十分简洁明了——"中美经济谁也离不开谁，这已经是现实，因此结论就是互利共赢，斗则两伤，合则两利。这就是基本判断。"

因为预算僵局，早在1月初就宣布不参加这次达沃斯论坛的美国总统特朗普在此后还取消了整个美国代表团前往达沃斯的行程，原本要带领美国团队的正是美国财长姆努钦和国务卿蓬佩奥。

截至1月23日，美国政府关门进入第33天，续写了"史上最长"的关门纪录。

工业4.0下的规则和标准要与时俱进

今年达沃斯论坛的主题为"全球化4.0：打造第四次工业革命时代的全球结构"，而不可否认的是，第四次工业革命也在挑战着既存的一些标准。

王岐山表示，工业4.0的根本变化在于科学的发现和技术创新。发展中出现的问题要靠发展解决，发展中的动力源恰恰在于科学和技术。"发展有了新的技术创新的新动能，必然使得发展呈现出新的面貌，也给全人类带来福祉和希望，但同时也一定挑战着一些规则和标准。"

针对规则和标准，王岐山认为各界需要从实际出发，不断与时俱进地来调整和改革，他强调"规则不能跑到发展的前面"。

王岐山以当年在中国央行从事金融监管工作时的经历为例。他称："我当时讲过一个故事，中国历史上有句话叫'魔高一尺道高一丈'，我说的这句话不对。举个例子，严格意义上，警察永远走在小偷后面。如果警察一直走在小偷前面，那么世界上就没有小偷了，监管和市场的关系也是这样。所以说应该修改一句话——魔高一尺，道高八寸五。"

"如果偷了东西，60%的小偷都能被抓获，小偷就能少很多，当然没有小偷是不可能的，这就是理想和理想化的区别，这就是监管和市场的区别，这就是标准和创新的区别。"王岐山称。

 

南方养老金结余支援东北?揭养老金收不抵支的秘密

广东2400元；黑龙江2119元：从2015年企业退休人员月均养老金这一指标来分析，稍稍领先的广东和略微落后的黑龙江之间，并没有太明显的差别。

可如果考察城镇职工基本养老保险累计结余，差距立刻悬殊了起来：

广东是全国第一，2017年末城镇职工基本养老保险累计结余9245亿元；

黑龙江是全国倒数第一，该项累计结余为负486亿元。

近日，针对东北养老金不足的问题，中国财政学会副会长、前财政部财政科学研究所所长贾康支招，用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急。一时间，上述建议引发社会热议。

每日经济新闻记者梳理发现，网友的质疑主要集中在三个方面：退休人员待遇差距是否合理，东北养老金去了哪里、该怎样解决缺口问题。对此记者试图展开深度剖析，并一窥养老金收不抵支背后的秘密。

质疑一：东北与南方退休人员待遇是否差异较大？

对于这一话题，网友更多关注养老金调剂是否公平，聚焦个人切身利益。网友们争议最为激烈的是：东北职工退休金水平如何，在全国来看是高还是低？东北三省收不抵支的缺口为什么越来越大？

每日经济新闻记者发现，2016年黑龙江养老金当期结余被指"穿底"，为负320亿元，成为当期收不抵支最严重的省份；同年，广东的当期结余达到1140亿元，而累计结余规模更高达7652.6亿元，位列全国第一。

根据人社部社保管理中心报告显示，2016年企业养老金累计结余前五位的依次是：广东、北京、江苏、浙江、山东；当期收不抵支最严重的五个省份依次是：黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古。

其中，黑龙江不仅当期收不抵支，累计结余也为负196亿元，是唯一累计结余资金被花光的省份。

图片来源：摄图网 （图文无关）

值得注意的是，根据退休人员养老金发放规则，养老金的领取标准与缴纳金额、参保年限、当地社会平均工资等因素相关。那么，全国各省市区的退休人员养老金的平均水平如何？

记者梳理发现，对比企业养老金累计结余最多的5个省份和当期收不抵支最严重的5个省份，除了北京市外其他各省份退休人员人均养老金水平相差并不大。而对于结余已经穿底的黑龙江来说，其退休人员社保待遇甚至比某些结余居前列的省份还要高。

人社部数据显示，2015年，全国企业离退休人员每月人均养老金2251元，广东、江苏、浙江等略高于全国平均水平，辽宁、黑龙江等与全国平均水平基本持平。

实际上，衡量退休人员养老金标准的一个重要指标是与当地社会平均工资之比。比如：2015年，广东省在岗职工月平均工资5525元，退休人员养老金是其0.43倍；江苏省在岗职工月平均工资5600元，退休人员养老金是其0.44倍。

与之相对应的是，2015年，辽宁在岗职工月平均工资4455元，退休人员养老金是其0.49倍；黑龙江在岗职工月平均工资4073元，退休人员养老金是其0.52倍。

不难看出，与广东、江苏等养老金结余较多的省份相比，黑龙江、辽宁等地的退休金标准并不低，从与当地社会平均工资之比来看，甚至还略高于一些南方省份。

质疑二：收不抵支，钱去哪儿了？

城镇职工养老金的收支缺口问题日益凸显，人社部公开数据显示，2014年底只有河北、黑龙江、宁夏3个省份当期收不抵支。2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期"入不敷出"。2016年，湖北成为第7个当期收不抵支的省份。

同时，从缺口金额来看，黑龙江在2014年的当期收不抵支缺口是100亿元左右，到2016年缺口扩大到了320亿元。

图片来源：摄图网 （图文无关）

那么，黑龙江等省份城镇职工养老金都去哪儿了呢？

最重要的一个原因在于："交钱"的群体增长慢，"领钱"的群体增长快。

抚养比（参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值）这一关键指标近年来持续下降——全国平均水平由2014年的2.97：1降至2016年的2.87：1，也就是1个老人由2.87个人来供养。

而东北三省的抚养比在全国又是较低的。2015年，辽宁、吉林、黑龙江三省的企业养老保险抚养比分别为1.79、1.53和1.33。这一数据甚至比已经步入老龄化社会的日本（约2：1）更低。

此外，东北三省的养老金待遇增长较快。比如"十二五"期间，黑龙江企业退休人员基本养老金由月人均1076元提高到2119元，整体增长近一倍；辽宁基本养老金由月人均1296元提高至2200元，增长了70%；吉林省企业退休人员基础养老金水平由月人均1126元提高到了1935元，增长72%。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉每日经济新闻记者，东北三省养老金问题与当地的特点相关：一方面是它们的历史负担比较重，属于重工业基地，国有企业退休的老职工比较多，赡养结构比较重，再加上近年来年轻人口流出比较多，很难产生征缴的空间；另一方面，近年来东北的经济发展水平不高，导致就业形势、工资增长空间等均不乐观，也会影响养老基金的征缴。

质疑三：除了向南方"借钱"是否有其他途径解决收支缺口问题？

那么东北的养老金不够，只能用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急吗？

对此，房连泉介绍，要靠东北自己来解决养老金收不抵支的问题确实很难。养老基金来源中除了征收收入外，中央财政和地方财政也都会补一部分。如果仍旧出现较大缺口，就需要依靠全国统筹了。养老金全国统筹已经讨论了很多年了，能很好地解决一些省份养老金不足的问题。

图片来源：摄图网 （图文无关）

"应该是全国一盘棋来考虑这个问题，不是直接拿南方的给北方用，而是通过全国统筹的方式来协调安排。"房连泉说。

实际上，基本养老保险收不抵支的问题在国际上也比较常见。房连泉介绍，尤其是老龄化比较严重的一些国家，国家层面的社保都不同程度面临收不抵支的问题，国外采取的一些措施是延迟退休、征缴扩面、提高缴费率等手段，还有就是利用养老金进行投资等来增加盈利性。

房连泉认为，真正解决养老问题，不能单靠国家基本养老保险。在养老金中，日本国家的基本养老保险所占的比重较多，替代率能达到60%-70%。美国国家基本养老保险的替代率是40%，其大头是靠企业年金和个人养老金，比较分散。新加坡主要是中央公积金，采取的是个人存钱的制度。

房连泉介绍，美国的养老制度是我国未来养老的方向，要降低养老金的费率，让企业给职工购买一部分保险，职工个人再购买一部分商业保险。