2019年3月6日星期三

内蒙古草原平均植被盖度连续3年稳定在44%

  新华社呼和浩特3月6日电(记者李云平)随着草原保护与建设工作的持续开展,2016年以来内蒙古草原平均植被盖度连续3年稳定在44%,草原生态退化趋势得到整体遏制。

  内蒙古拥有13.2亿亩草原,约占全国草原面积的五分之一。上世纪90年代末,由于连年干旱、过度放牧、草原建设和保护投入不足等原因,部分草原退化、沙化严重。近年来,在中央财政的支持下,内蒙古实施中国规模最大的草原保护工程,草原植被盖度逐步提高。

  据内蒙古自治区农牧厅厅长孙振云介绍,内蒙古像保护基本农田一样保护基本草原,在全国率先完成8.8亿亩基本草原划定工作,实施禁牧4.05亿亩、草畜平衡6.15亿亩,实施退耕还林还草等生态工程164万亩,人工种草面积连续3年稳定在3000万亩以上,草原平均植被盖度达到44%,恢复到上世纪80年代中期水平。

  在中央专项资金支持下,内蒙古实施退牧还草、京津风沙源治理、退耕还林还草等生态保护工程,草原生态环境显著改善,草原自我更新修复能力明显提升,草原平均植被盖度比2010年的37.08%提高近7个百分点,比2000年的30%提高14个百分点。

  内蒙古全面落实草原生态保护补助奖励政策,将草原补奖资金兑现与农牧民禁牧、执行草畜平衡制度等履行职责情况相挂钩,合理划分禁牧区和草畜平衡区,明确规定5年为一个禁牧周期,草畜平衡区不得超载放牧。

  内蒙古建立健全草原保护法律法规体系,加大破坏草原案件整改力度,清理整顿违规征占用草原项目,有力促进草原生态保护。

  据了解,内蒙古力争到"十三五"末,草原平均植被盖度稳定在46%左右,草原生态环境持续好转、质量明显改善。

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“守护好祖国北疆这道亮丽风景线”(我和总书记面对面)

  全场起立热烈鼓掌,鄂温克族代表向习近平总书记献上蓝色的哈达,总书记与代表们一一握手,代表们脸上洋溢着笑容……3月5日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加了他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议。

  习近平总书记强调,保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

  习近平总书记的重要讲话,饱含着对内蒙古的深切关怀与牵挂。在场的代表们听后深受鼓舞,记者随后采访了部分发言代表,代表们纷纷表示将牢记嘱托,以更大的决心、付出更为艰巨的努力,把祖国北疆这道风景线建设得更加亮丽。

                  

  要保持加强生态文明建设的战略定力

  习近平总书记强调——

  在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。

  "听完总书记的讲话,让我明白加强生态环境保护建设一定要保持定力,不能说经济发展遇到一点困难,过去坚持的东西就不坚持了。"内蒙古自治区发展和改革委员会主任龚明珠代表表示。

  能源产业是内蒙古的优势特色产业。龚明珠认为,内蒙古保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。"我们通过推进煤电清洁生产、清洁运输等方式,让先进产能和绿色产能成为能源发展的主导力量,同时坚持绿色矿山建设,加强矿山整治和修复,清洁开采、绿色开采,煤从空中走、从铁路走,减少环境污染,实现'挖煤不见煤、运煤不见煤'。"龚明珠说,在煤炭清洁高效利用的基础上,内蒙古加快推进包括风电、光电在内的多种能源综合开发利用,使生态环境保护与经济发展有机统一。

  "只有真正将现代能源经济与生态文明建设这篇文章做好,才能实现美丽与发展共赢。"龚明珠说。

  要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子

  习近平总书记强调——

  要贯彻新发展理念,统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系,努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

  "这是我们养牛合作社的徽章,前面是一片青青的牧场,牧场背后是一座金色的山峰,它的含义是'绿水青山就是金山银山'。"在会场,内蒙古扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记兼村委会主任吴云波代表拿起合作社胸牌向习近平总书记展示。

  2013年,吴云波带领嘎查牧民成立了养牛合作社,通过实施草畜平衡,逐步降低草场载畜量。"那个时候,由于过度放牧,一些草场出现了退化。"在充分征求牧民意见的前提下,嘎查做出了一定要坚持走生态发展路子的决定。合作社通过5年的发展,形成了集种植、养殖、屠宰、加工、销售为一体的全产业链发展模式。

  过去只能在本地消化的优质牛肉,被直接卖到了城里。牧民的收入多了,家门前的草场绿了。"如今,我们生态实现了保护,草畜平衡了、草原变绿了、牧民也增收了。"回想发展道路,吴云波感慨万千。

  吴云波表示,今后,一定要继续坚持习近平总书记提出的以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

  要加大生态系统保护力度

  习近平总书记强调——

  必须遵循生态系统内在的机理和规律,坚持自然恢复为主的方针,因地制宜、分类施策,增强针对性、系统性、长效性。

  "总书记指出,保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务。保护好这些生态系统,我们深感责任重大。"呼伦贝尔市委书记于立新代表说。

  呼伦贝尔是内蒙古的典型生态大市,山水林田湖草系统较为完整。党的十八大以来,呼伦贝尔遵循生态系统内在的机理和规律,通过因地制宜、分类施策,重点实施了草原、森林、河湖三大生态保护与修复工程。"针对草原禁牧1687万亩,实现草畜平衡8671万亩;针对森林完成生态移民8460户,造林绿化447万亩,森林覆盖率达到了51.4%。"于立新说,呼伦贝尔还通过实施引河济湖等一系列工程,实现了呼伦湖的保护治理。呼伦湖水面如今已恢复到2056.6平方公里,比修复初期扩大了282.2平方公里。

  "下一步,我们将按照总书记的嘱托,加大生态系统保护力度,使生态保护和修复实现综合治理,继续实施草原、森林和河湖湿地的保护与修复工程,保护好祖国北方的这道生态安全屏障。"于立新说。

  要打好污染防治攻坚战

  习近平总书记强调——

  要保持攻坚力度和势头,坚决治理"散乱污"企业,继续推进重点区域大气环境综合整治,加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设,深入推进农村牧区人居环境整治。

  听完习近平总书记的重要讲话,包头市市长赵江涛代表感觉身上的责任更重了,"我们将牢记总书记的殷切嘱托,更加注重抓好生态文明建设,打赢污染防治攻坚战。"

  赵江涛说,包头市作为典型的工业城市,一定要牢固树立绿色发展理念,加快改造提升传统产业,统筹推进山水林田湖草生态系统治理,全力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在大气污染防治方面,要加强污染源头防控,从项目引进开始就要严把环境准入关,做大做强绿色GDP。同时,要减少污染存量,痛下决心,"一企一策"推动企业加快清洁化改造,持续强化禁燃区原煤散烧治理,坚决打赢蓝天保卫战。

  "我们要加快推动生态环境保护立法工作,不断加强生态文明制度建设,统筹强化水、土、气等重点领域污染综合整治,切实为构筑我国北方重要生态安全屏障、守护好祖国北疆这道亮丽风景线作出不懈努力。"赵江涛说。

  《 人民日报 》( 2019年03月06日 05 版)

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“减”出来的获得感(天天聊两会)

  "压减""缩减""减少"……在政府工作报告中,一个"减"字反复出现,几乎每次都引发会场内外的热烈反响。大家为"减"下来的负担而高兴,为"减"出来的活力而喝彩。"政府做减法""民生做加法"的担当收获点赞。

  "今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上……"在人手一部手机的当下,这无疑是给群众送上了一份"优惠套餐"。

  "互联网+"呼啸而来,却曾卡在了"流量"上。回应问题,"减"去障碍。去年,取消流量漫游费以及提速降费,让人们拍手称快,今年的"降费承诺",同样值得期待。"让降费实实在在,消费者明明白白",报告中一句大白话,暖了多少人的心窝。

  全面小康路上,我们一起奔跑,不让一个人掉队,因此需要防止因病致贫、因病返贫。在"部长通道"上,国家医疗保障局局长胡静林表示,将让更多救命救急的好药进入医保,进一步缓解和减轻人民群众的用药难和用药贵问题。

  为了减轻大病患者、困难群众医疗负担,2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录,平均降价幅度达到56.7%;2019年,报告给出一颗"定心丸":"降低并统一大病保险起付线""把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销"。缓解民生的痛点,"减"去健康的后顾之忧,才能让每个人能够轻松上阵,奔跑逐梦。

  "今日是蓝天还是雾霾?"在许多人心里,这"每日一问"是对美好生活的向往,也是对现实情况的关注。

  民之所望,施政所向。"今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%""今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%"……报告中明确的污染物"减"量,正是为了"减"去雾霾,"减"去污染,营造更加清朗洁净的绿色生活。

  "作为民营企业家,我对中国民营企业的发展充满信心。"一位企业家代表坚定地说。

  这份信心,一定程度上源自政府的"减法":"将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%""降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%""全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元"……报告提出的减税降费,"减"的力度之大超出预期。

  为群众和企业做"减法",展现的是民生关怀,给自身做"减法",则更需要担当与魄力。

  为给企业减负,政府自身要过紧日子,"一般性支出压减5%以上、'三公'经费再压减3%左右";为优化营商环境,降低制度性交易成本,"政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减";为把干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,压减和规范督查检查考核事项,减少开会和发文数量,"今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上"。

  "减"不是放任不管,而是另一种积极有为,减下来的是负担与成本,减出来的是服务与保障。这些努力都顺应了人民群众对美好生活的向往。

  版式设计:沈亦伶

  《 人民日报 》( 2019年03月06日 15 版)

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成都深化营商环境综合改革

  刚过完春节,成都蜀虹装备制造股份有限公司3名技术人员来到成都青白江公证处,办理前往土耳其的相关公证。随后,这3名技术人员立即赶赴国外为合作厂商开展技术服务。

  只跑一次,在家门口当天就能办结——这样的效率,让前来办事的企业员工欣喜不已:"不断提升的政务服务水平,让我们充分感受到政府打造国际化营商环境先进城市的决心和底气。"

  新春开工第一天,成都发出打造国际化营商环境先进城市的"动员令"——召开国际化营商环境建设年动员大会。显著提升以企业为中心的全生命周期服务水平,围绕国际标准,聚焦4个"最":审批最少、流程最优、效率最高、服务最好,着力提升企业生产经营便利,企业员工生活便利,不断创造优越营商环境是成都确立的2019年"年度任务"。以"国际化"为名,成都追赶的决心十分坚定。"成都国际化水平的现实差距,迫切需要打造国际化营商环境。全球化背景下的城市,绝不会因地处内陆和后发阶段而被跨国投资企业所宽容。"成都市发改委主任杨羽在大会后的"深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市行动方案"新闻发布会上如是说。

  企业开办手续办理,香港用时1.5天,北京提出到2020年压缩至2天,而成都则需要10天——在成都看来,这类"小差距",与这座城市的经济规模排位相比,显得有些不相称。

  2018年,成都GDP达1.53万亿元,进出口总额4983亿元,分别在全国副省级城市中排名第三和第七位;新增市场主体54万户,累计市场主体227万户,均在副省级城市中列第二位。

  一些世界级企业会敏锐地捕捉经济体快速增长带来的市场机遇,主动寻求与城市合作,一些本土成长的企业也需要借助城市崛起之势,在更大范围配置资源运用市场。相对成都的市场消费潜力和市场主体增量,以政务服务效率为衡量指标之一的国际化营商环境打造,还有很多功课要做。

  对比国际国内营商环境先进城市,找差距、找问题,上海、伦敦、新加坡等被反复提及。强弱项、补短板、促发展,成都参照世界银行国际营商环境评估标准体系,出台《深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及配套行动计划,针对市场准入、政务效率、监管执法、产权保护等重点领域,构建与国际通行规则相适宜的行政管理体制,优化营商环境,为企业发展提供丰沃土壤。

  "现在申报出口退税的流程缩减到了之前的1/3,资料齐全情况下,最快一个月即可退下来。目前我们公司正在申请无纸化退税,将实际提高企业运作效率。"佳士健康产业集团董事长施军对于成都打造国际化营商环境非常有信心,认为这是本土企业走出去的重大机遇。

  在市场准入上,全面实行"准入前国民待遇加负面清单管理制度",为各类投资者特别是海外投资者敞开城市大门;在政务效率上,主动深化"放管服"改革,努力实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好;在要素配置上,进一步深化要素供给侧结构性改革,以政府"有形之手"引导专业化企业参与全球供给体系建设、产业功能区建设和市场化改革;在市场监管上,高标准建立以包容创新、审慎执法为理念的市场监管制度,为市场在法治保障下发挥资源配置的决定性作用提供坚强保障;在权益保护上,高标准建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度,让每一位企业家吃下定心丸、安心谋发展。

  不仅如此,成都还将同步出台《成都市损害营商环境行为问责办法(试行)》,明确15类损害营商环境行为的问责情形,使全市各级行使公权力的单位和人员心中有诫、令行禁止,推动构建亲清新型政商关系,保障企业合法权益。

  "随着成都国际化水平的不断提升,我们公司也将加快全球布局,首站就是要在东盟市场站稳脚跟。"在成都高新区"生长"10年的臻识科技发展有限公司CEO任鹏向记者介绍,目前公司已在20多个省区市形成了销售网络,布局华东、华南、西南、华中、西北五大市场区域中心,实现五大区域协同发展,而海外是公司下一步拓展的重心。

  2018年成都落户世界500强企业数量增至285家,在蓉六类500强企业总计693家,新增市场主体54万户。2019年是成都确立的国际化营商环境建设年,城市GDP超过1.5万亿元,在全世界排名42位。成都更希望能打造与经济体量相当的营商环境,在世界银行年度营商环境报告中,成都期望能够"跻身前四十",这一指标与和成都GDP相当的芬兰在世界的排名相一致。

  按照预期目标,到2019年底,全市所有涉企事项网上可办率提高至95%以上,办理时限压缩30%以上,部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平;到2020年底,力争涉企事项网上可办率达100%,办理时限压缩50%以上,各领域营商环境指标全面进入国际先进行列,在全国营商环境评价排名中位居前10强,加快打造国际化营商环境先进城市。

  《 人民日报 》( 2019年03月06日 19 版)

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养老机构等级国家标准出台:养老院将有“五星级”

  不少家庭在挑选养老机构时会犯难,究竟哪家靠谱、哪个性价比合适?近日,国家市场监督管理总局出台《养老机构等级划分与评定》国家标准,填补了养老机构等级划分与评定国家标准的空白,方便老年人挑选满意的养老机构。

  养老服务质量有了评价体系

  随着社会发展,我国养老服务需求快速增长,养老机构成为老年人社会化养老的重要方式。一直以来,由于缺乏全国统一的标准,养老机构质量建设缺乏规范化引导,社会对养老机构的质量评价也缺乏依据。据统计,截至2017年底,全国60岁及以上老年人口已达24090万人,占总人口的17.3%。注册登记养老机构2.88万个,机构床位383.5万张。民政部养老服务司处长李邦华表示,养老机构的服务质量直接关系到入住老年人的切身利益,直接关系到养老机构的生存与发展,直接关系到社会对政府监管工作的满意度。

  此次标准的出台如同"及时雨",有效填补了养老机构等级国家标准空白,健全了养老机构分级标准体系,通过客观、公正、透明的评价,引导养老机构提供优质服务。李邦华介绍,标准对养老机构等级划分与评定提出102条要求,主要内容包括等级划分与标志、申请等级评定应满足的基本要求与条件、等级评定、规范性附录等。标准将养老机构分为5个等级,从低到高依次为一级、二级、三级、四级、五级。等级标志由五角星图案构成,等级越高,表明养老机构综合服务能力越高。

  "通过标准对机构进行客观的等级评定,公示等级评定结果,可以降低信息不对称的程度,方便有需求的老年人及其家庭做出选择,"李邦华说,"这样有利于更好地保护老年人合法权益,增强老年人幸福感和获得感。"

  "五星级"不是价格无上限

  标准明确了养老机构申请等级评定应满足的基本要求和条件,包括养老机构有效执业证明、工作人员应具备的要求或资源、空间配置、运营管理与服务、各个等级的养老机构应同时满足的条件等。满足了这些基本条件之后,养老机构可申请进行等级评定。等级评定总分为1000分,包括环境120分、设施设备130分、运营管理150分、服务600分。

  计算出的分值不同,则对应不同等级的养老机构。养老机构评定得分不低于360分且每一项得分不低于该项目总分40%的,为一级养老机构,而五级养老机构则要求得分不低于900分且每一项得分不低于该项目总分90%。

  评上五星级养老机构,收费是否会提高?对此,李邦华表示,价格是由市场调控的。如果属于政府举办的养老机构,收费标准由发改部门核定,而社会经办的养老机构价格由市场调节。价格的形成需要市场和老百姓认可,评上五星并不意味着价格可以无限提高,同样养老机构也不会制定维持不了运营的过低价格。

  养老院服务质量安全强制性国家标准将出台

  在养老机构设立方面,民政部副部长高晓兵表示,民政部已通过老年人权益保障法的修订,正式公布实施推动取消养老机构设立许可。取消养老机构设立许可后,监管标准将更为公开、透明,推动养老市场全面放开。

  此次通过的养老机构等级国家标准是推荐性标准。高晓兵透露,未来两年,民政部的工作重点是推进解决大城市中心城区养老的难题,启动实施农村特别是贫困地区养老院改造提升工程和民办养老机构消防安全达标工程。"民政部将会同相关部门制定确保养老机构服务质量安全的强制性国家标准,这将是我国第一部围绕养老院安全基本要求的强制性国家标准。"高晓兵说。

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新的一年:坚定信心加油干(透过关键词 看懂怎么干)

  徐 骏作(新华社发)

  徐 骏作(新华社发)

  本报北京3月5日电 国务院总理李克强5日在向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时,提出2019年中国在国内生产总值增长、居民消费价格涨幅、就业、财政支出、节能减排、供给侧结构性改革等各方面的预期发展目标,提出做好2019年度工作的总基调,并分10个方面对2019年政府工作提出建议。

   

  实施更大规模的减税

  普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

  简审批优服务便利投资兴业

  要进一步缩减市场准入负面清单,推动"非禁即入"普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。要对所有涉企经营许可事项实行"证照分离"改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服"准入不准营"的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短。

  提升科技支撑能力

  加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用"包干制"改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。

  把大众创业万众创新引向深入

  鼓励更多社会主体创新创业,拓展经济社会发展空间,加强全方位服务,发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制,设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,支持发展创业投资。改革完善人才培养、使用、评价机制,优化归国留学人员和外籍人才服务。

  优化区域发展格局

  制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。

  壮大绿色环保产业

  加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。

  抓好农业特别是粮食生产

  近14亿中国人的饭碗,必须牢牢端在自己手上。要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上。稳定生猪等畜禽生产,做好非洲猪瘟等疫病防控。加快农业科技改革创新,大力发展现代种业,实施地理标志农产品保护工程,推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,加强面向小农户的社会化服务,发展多种形式规模经营。支持返乡入乡创业创新,推动一二三产业融合发展。

  推进新型城镇化

  坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

  打好精准脱贫攻坚战

  重点解决实现"两不愁三保障"面临的突出问题,加大"三区三州"等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑,要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。基本完成"十三五"易地扶贫搬迁规划建设任务,加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间,巩固脱贫成果。完善考核监督,用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

  加大吸引外资力度

  进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。落实金融等行业改革开放举措,完善债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执行一致性,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。加强外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地。中国投资环境一定会越来越好,各国企业在华发展机遇一定会越来越多。

  保障基本医疗卫生服务

  继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计,要实施癌症防治行动,推进预防筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。

  加强和创新社会治理

  推动社会治理重心向基层下移,推广促进社会和谐的"枫桥经验",构建城乡社区治理新格局。引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康发展。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作,及时解决群众合理诉求。健全国家应急体系,提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产,防范遏制重特大事故。

  (本报记者 任成琦、柴逸扉整理) 

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贵州:“四场硬仗”聚焦脱贫攻坚

  核心阅读

  贵州围绕产业扶贫、农村公路"组组通"、易地扶贫搬迁和教育医疗住房"三保障"等"四场硬仗"进行攻坚冲锋。所有工作向脱贫攻坚聚焦,各种资源向脱贫攻坚聚集,各方力量向脱贫攻坚聚合。"四场硬仗"捷报频传。

  

  2018年,贵州减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%,14个贫困县成功脱贫摘帽,易地扶贫搬迁入住76.19万人,朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出关键步伐。

  修好通组路,致富有希望

  大方县绿塘乡高峰村后庙寨是当地人对高峰村大寨组、岩头组、尖山组三个寨子的习惯统称。多年来,由于大山阻隔不通公路,农产品和生产生活物资靠人背马驮,产业发展不起来,年轻人只好外出务工,210户人家中贫困户就有77户。

  为解决边远村寨交通不便的问题,2017年8月,贵州省政府启动实施农村"组组通"硬化路大决战,决心在2017—2019年投资423亿元,对4万个30户以上具备条件的村民组实施7.87万公里通组公路硬化建设。

  不到80天,后庙寨便修通了2.16公里通组路,6.8公里连户路。路通了,乡里紧接着谋划产业发展。结合后庙寨水资源丰富的特点,帮扶这个村的大方县财政局引入一家合作社发展养鱼,项目覆盖全村贫困户。当地山高坡陡,乡里决定把坡地全部退耕还林,种植青脆李,如今尖山组已经种下了168亩。"路通了,产业也有了,脱贫致富有希望了。"绿塘乡党委书记肖顺平信心十足。

  截至2018年底,贵州完成农村"组组通"硬化路7.75万公里,98.6%的村民组通硬化路,沿线受益群众达1028万人。此外,贵州还加快推进科技创新在交通上的应用。全国人大代表、贵州省交通运输厅厅长高卫东介绍,贵州推进农村智慧出行平台"通村村"APP运用,目前已实现全省覆盖。这款软件被交通运输部定为全国推广项目。

  搬出新天地,迎接新生活

  走进毕节市赫章县野马川镇罗家坝社区易地扶贫搬迁安置点,卫生服务站、政务服务中心、就业扶贫驿站、超市等星罗棋布,俨然城市小区的模样。

  开在小区中的贵州黔淘印象工艺品有限公司里,各式各样的工艺品琳琅满目。该公司安置点车间负责人盛梅告诉记者,在安置小区的244户搬迁户中,有276人在这里上班,勤快的每月能挣2000多元。"只有搬出穷窝窝,才能过上好生活!"扶贫车间工人李强感慨道。

  近年来,毕节市将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚"四场硬仗"的重中之重,将易地扶贫搬迁与现代农业、园区用工、技能培训等有效对接。同时,相继出台各类配套政策,建立完善驻村帮扶工作机制,从培育特色产业、培养劳动技能、创造就业条件、落实扶贫政策、提高保障能力等方面对搬迁群众进行精准帮扶。

  截至今年2月,全省188万名搬迁对象已累计搬迁入住132万人,剩余56万人今年上半年将全部搬迁入住。贵州省委书记孙志刚说,当前全省易地扶贫搬迁工作重点正在从搬迁为主转入以做好后续工作为主,取得稳得住、能致富的更大成绩。

  产业活起来,农民笑出来

  在镇宁布依族苗族自治县革利乡食用菌种植基地,白色大棚里的20万余个菌棒虽已进入"冬眠期",但过去一年,这项产业给农民带来的收益却让大家喜笑颜开。

  革利乡棉花冲村村民王兴轮说,村里自然条件差,自打记事以来,就没见村里有过什么像样的产业,如今食用菌产业发展起来,不仅自己能就近务工增加收入,还能介绍周围上了年纪的老人来基地摘菌子,80元一天,一季菌子十来天摘下来,一年的油盐电费钱就全有了。

  选准产业,是产业扶贫的关键一招。在革利乡党委书记程发猛的观念里,平地与山地三七开的革利乡发展产业,要立足当下,着眼长远。

  现在,革利乡种植食用菌的棉花冲村、板尧村,共建有食用菌大棚20个,惠及52户建档立卡贫困户,按照项目实施时建档立卡贫困户70%分红,村公司管理者20%分红,村集体经济10%分红的"721"标准,年底每户将分红2万余元,增加周边村民就业30余人。

  2018年,贵州将调减籽粒玉米种植面积作为推动农村深刻产业革命的关键一招。全国人大代表,贵州省农业科学院外事处处长、研究员孟平红感触很深,"只有把具有经济效益的产业扶大扶强,才能实现真正的扶贫。"2018年,贵州全省调减玉米785.19万亩,是2017年调减面积的20多倍。腾出来的面积,种上了蔬果药茶菌等高效替代作物。

  2018年,贵州农林牧渔业增加值增长6.8%,创近6年来同期最高增速,比全国高3.2个百分点;贵州省农村居民人均可支配收入增长9.6%,增速高于全国0.8个百分点。

  做好"三保障",不让一人掉队

  全国政协委员、贵州省黔南民族师范学院副教授潘晓慧的提案中有相当一部分都在关注教育。"增强学校硬件设施,不让任何一个贫困生输在起跑线""支持民族地区招收免费师范生"……每一个提案的背后都关乎民族地区、贫困地区学子的未来。

  自读高中以来,来自织金县的贵州工商职业学院财务管理专业大三学生杨明艳就一边读书一边打零工,以此来减轻家庭负担。就快毕业了,回想起求学的不易,杨明艳眼眶湿润:"家里条件实在困难,交学费都成问题,好在政策好,可以贷款,每年还有6000多元的补助,才让我能顺利读完大学。"

  杨明艳的父亲20年前务工时从楼上跌落,不能干活;母亲潘应琴腰椎间盘突出严重,这些年靠低保、学校教育补助和孩子们的勤工俭学才将这个家支撑起来。

  "家里4个孩子,要不是有政策补助,不可能都读完大学。"潘应琴既感慨又感激。"现在孩子们上班了,家里的条件也就改善了,以后日子会越来越好。"潘应琴说。

  贵州省长谌贻琴介绍,贵州在西部率先实现县域义务教育基本均衡发展,教育精准扶贫资助贫困家庭学生46.5万人,在全国率先建成省市县乡四级公立医院远程医疗服务体系;建成城镇保障性安居工程35.78万套,改造农村危房20.64万户。


  《 人民日报 》( 2019年03月06日 07 版)

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成都深化营商环境综合改革

  刚过完春节,成都蜀虹装备制造股份有限公司3名技术人员来到成都青白江公证处,办理前往土耳其的相关公证。随后,这3名技术人员立即赶赴国外为合作厂商开展技术服务。

  只跑一次,在家门口当天就能办结——这样的效率,让前来办事的企业员工欣喜不已:"不断提升的政务服务水平,让我们充分感受到政府打造国际化营商环境先进城市的决心和底气。"

  新春开工第一天,成都发出打造国际化营商环境先进城市的"动员令"——召开国际化营商环境建设年动员大会。显著提升以企业为中心的全生命周期服务水平,围绕国际标准,聚焦4个"最":审批最少、流程最优、效率最高、服务最好,着力提升企业生产经营便利,企业员工生活便利,不断创造优越营商环境是成都确立的2019年"年度任务"。以"国际化"为名,成都追赶的决心十分坚定。"成都国际化水平的现实差距,迫切需要打造国际化营商环境。全球化背景下的城市,绝不会因地处内陆和后发阶段而被跨国投资企业所宽容。"成都市发改委主任杨羽在大会后的"深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市行动方案"新闻发布会上如是说。

  企业开办手续办理,香港用时1.5天,北京提出到2020年压缩至2天,而成都则需要10天——在成都看来,这类"小差距",与这座城市的经济规模排位相比,显得有些不相称。

  2018年,成都GDP达1.53万亿元,进出口总额4983亿元,分别在全国副省级城市中排名第三和第七位;新增市场主体54万户,累计市场主体227万户,均在副省级城市中列第二位。

  一些世界级企业会敏锐地捕捉经济体快速增长带来的市场机遇,主动寻求与城市合作,一些本土成长的企业也需要借助城市崛起之势,在更大范围配置资源运用市场。相对成都的市场消费潜力和市场主体增量,以政务服务效率为衡量指标之一的国际化营商环境打造,还有很多功课要做。

  对比国际国内营商环境先进城市,找差距、找问题,上海、伦敦、新加坡等被反复提及。强弱项、补短板、促发展,成都参照世界银行国际营商环境评估标准体系,出台《深化营商环境综合改革 打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及配套行动计划,针对市场准入、政务效率、监管执法、产权保护等重点领域,构建与国际通行规则相适宜的行政管理体制,优化营商环境,为企业发展提供丰沃土壤。

  "现在申报出口退税的流程缩减到了之前的1/3,资料齐全情况下,最快一个月即可退下来。目前我们公司正在申请无纸化退税,将实际提高企业运作效率。"佳士健康产业集团董事长施军对于成都打造国际化营商环境非常有信心,认为这是本土企业走出去的重大机遇。

  在市场准入上,全面实行"准入前国民待遇加负面清单管理制度",为各类投资者特别是海外投资者敞开城市大门;在政务效率上,主动深化"放管服"改革,努力实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好;在要素配置上,进一步深化要素供给侧结构性改革,以政府"有形之手"引导专业化企业参与全球供给体系建设、产业功能区建设和市场化改革;在市场监管上,高标准建立以包容创新、审慎执法为理念的市场监管制度,为市场在法治保障下发挥资源配置的决定性作用提供坚强保障;在权益保护上,高标准建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度,让每一位企业家吃下定心丸、安心谋发展。

  不仅如此,成都还将同步出台《成都市损害营商环境行为问责办法(试行)》,明确15类损害营商环境行为的问责情形,使全市各级行使公权力的单位和人员心中有诫、令行禁止,推动构建亲清新型政商关系,保障企业合法权益。

  "随着成都国际化水平的不断提升,我们公司也将加快全球布局,首站就是要在东盟市场站稳脚跟。"在成都高新区"生长"10年的臻识科技发展有限公司CEO任鹏向记者介绍,目前公司已在20多个省区市形成了销售网络,布局华东、华南、西南、华中、西北五大市场区域中心,实现五大区域协同发展,而海外是公司下一步拓展的重心。

  2018年成都落户世界500强企业数量增至285家,在蓉六类500强企业总计693家,新增市场主体54万户。2019年是成都确立的国际化营商环境建设年,城市GDP超过1.5万亿元,在全世界排名42位。成都更希望能打造与经济体量相当的营商环境,在世界银行年度营商环境报告中,成都期望能够"跻身前四十",这一指标与和成都GDP相当的芬兰在世界的排名相一致。

  按照预期目标,到2019年底,全市所有涉企事项网上可办率提高至95%以上,办理时限压缩30%以上,部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平;到2020年底,力争涉企事项网上可办率达100%,办理时限压缩50%以上,各领域营商环境指标全面进入国际先进行列,在全国营商环境评价排名中位居前10强,加快打造国际化营商环境先进城市。


  《 人民日报 》( 2019年03月06日 19 版)
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过去一年:奋进中国展新篇

  本报北京3月5日电 国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说,过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发展主要目标任务,决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

  回顾过去一年,成绩来之不易。我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标,完成经济社会发展等多项任务,处理好当前与长远等多种关系,政策抉择和工作推进的难度明显加大。经过全国上下共同努力,我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进,社会大局保持稳定。这再次表明,在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发展没有过不去的坎。

 

  经济运行保持在合理区间

  90万亿元

  ●国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。

  ●居民消费价格上涨2.1%。

  ●国际收支基本平衡。

  ●城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。

  经济结构不断优化

  60%

  ●消费拉动经济增长作用进一步增强。

  ●服务业对经济增长贡献率接近60%,高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业,农业再获丰收。

  ●单位国内生产总值能耗下降3.1%。

  ●质量和效益继续提升。

  改革开放取得新突破

  30万亿元

  ●国务院及地方政府机构改革顺利实施。

  ●重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行,简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大,营商环境国际排名大幅上升。

  ●对外开放全方位扩大,共建"一带一路"取得重要进展。

  ●首届中国国际进口博览会成功举办,海南自贸试验区启动建设。

  ●货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

  三大攻坚战开局良好

  1386万人

  ●防范化解重大风险,宏观杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳。

  ●精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人。

  ●污染防治得到加强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文明建设成效显著。

  发展新动能快速成长

  1亿户

  ●嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。

  ●新兴产业蓬勃发展,传统产业加快转型升级。

  ●大众创业万众创新深入推进,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。

  ●新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

  人民生活持续改善

  6.5%

  ●居民人均可支配收入实际增长6.5%。

  ●提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。

  ●加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。

  ●棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。

  ●城乡居民生活水平又有新提高。

  (本版配图由徐骏、商海春、程硕、曹一制作 新华社发)

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“去嘎查,路怎么走?”(两会现场观察)

  完成了乡亲们的托付,吴云波心里一颗石头落了地。

  他是内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记兼村委会主任。来北京之前,大伙嘱咐他,见到习近平总书记,一定要把问候带到、把邀请带到。

  3月5日下午,人民大会堂,吴云波就坐在总书记对面。轮到他发言了,一开场他就说道:"我们基层的牧民都很喜欢您,都为您点赞。"发言结束,他又高声补充了一句:"村民们发自内心地邀请您到嘎查看一看。"

  总书记笑着问:"去嘎查,路怎么走?"

  "飞机、火车、汽车都可以。"听到吴云波这个笼统的答案,会场响起了一阵笑声。

  "给我指指路。"总书记说。

  "从北京飞到科尔沁通辽机场,然后……我们可以接!"会场的笑声更浓了。

  其实,总书记思虑的是辽阔草原上长久以来"出行难"的事:"通辽市区距离你们那儿有多远,交通方便吗?"

  "方便!坐车一个半小时就到了。"

  如果到嘎查,可以请总书记看什么?吴云波盘算了好多个点。发言时,他介绍了嘎查的全面脱贫,讲到下一步的乡村振兴,立志要实现更大发展。

  "你们打算办一个产业观光旅游基地,主要是什么形式的?"习近平总书记对吴云波说的发展项目颇感兴趣。

  "很有特色的民族文化!还有我们正努力发展的现代畜牧业,也可以看一看。"

  总书记鼓励他把品牌打出来。讲话时,总书记又强调说:"要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。"

  两个小时转瞬即逝。审议结束了,习近平总书记和代表们一一握手。看到吴云波,总书记笑了:"我对你说的牛肉印象很深。"

  "请您给我们做做宣传。"吴云波抓住机会,拿出一个日常佩戴的胸牌,上面写着"玛拉沁艾力养牛专业合作社"。

  玛拉沁艾力是"牧民之家"的意思。合作社成立5年,改变了嘎查的面貌,让77户建档立卡贫困户全部脱贫,全村走上了绿色发展的致富路。

  总书记接过胸牌,端详了一下,亲切地说:"希望你们的合作社越办越好,一定要把路子走对!"

  《 人民日报 》( 2019年03月06日 05 版)

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2019年3月5日星期二

驾驶执照几日行云何处去

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要開瞟找我,点数低实惠


微信号
iz881018

"  割下心头肉   河北省阜城县古城镇西火星堂村曾发生过一起命案,受害者是个六个月不到的小女孩,而凶手,正是生她的母亲。小女孩刚从母亲肚子里出来,还没记住世界长什么样子,就被母亲砖头砸死。而造成这一切的罪魁祸首,便是李主佛的法轮功。   俗话说,孩子是母亲身上掉下的一...